Engelliler için kotalar hakkında her şey. Engelliler için iş kotaları yasasına nasıl uyulur. kota - bu nedir

Kuruluşunuzda 100'den fazla kişi varsa, ortalama çalışan sayısının %2-4'ü oranında engelli kabul edilmesi gerekir. Uzmanlar, makalenin materyalinde 2017'de başkent ve bölgelerde engelliler için iş ilanı vermenin özelliklerinden bahsetti.

Makaleden öğreneceksiniz:

Günümüz gerçeklerinde iş bulmak kolay değil. Yüksek nitelikli uzmanlar bile bazen işgücü borsasına kaydolmaya ve uzun süre işe alım ajanslarının eşiklerini aşmaya zorlanır. İşsizlik risk bölgesi, yalnızca emeklilik öncesi yaştaki vatandaşları, pratik iş deneyimi olmayan yeni basılmış üniversite mezunlarını içerir ve sadece. Ama iş bulması en zor olan şey, özürlü.

İlgili belgeleri indirin:

İşverenler, kural olarak, onlar için özel çalışma koşulları yaratmayla ilgili ek sorunlardan ve maliyetlerden kaçınmak isteyen engelli kişileri işe almak konusunda isteksizdir. Bu nedenle, engelliler, sosyal olarak korunmasız diğer işçi kategorileri gibi, iş bulma konusunda devletten ek destek alırlar. Bu desteğin araçlarından biri de iş kotalarıydı.

2017'de engelliler için iş kotaları

için iş kotaları engelli insanlar 2017 yılında engellilerin yasal çalışma hakkının hayata geçirilmesini sağlamak üzere tasarlanmıştır. Kota mekanizması basit ve açıktır. Arama ve işe alma sürecindeki işverenler, engelli kişilerin istihdamı için az sayıda (toplam çalışan sayısına göre) iş tutar. Boş kontenjan olmadığında ise iş bulma servisine bildirerek yeni işler yaratırlar.

Kota, ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak ifade edilir ve federal düzenlemelerde yalnızca minimum ve maksimum değerler belirtilir -% 2'den% 4'e. Kotanın daha kesin bir boyutu, belirli bir bölgenin topraklarında yürürlükte olan normlar tarafından belirlenir.

Engelli İş Kotası Kanunu: Federal ve Bölgesel Düzenlemeler

2017 yılında iş kotalarına ilişkin mevzuat düzenlemeleri birçok kurum ve işletme için engelli istihdamını zorunlu kılmaktadır. Üzerinde Fedaral Seviye Yürürlükte olan iki yönetmelik vardır:

Rusya Federasyonu Kanunu "İstihdam hakkında Rusya Federasyonu» No. 1032-1, 19 Nisan 1991'de onaylandı;

Federal Yasa " sosyal koruma Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişiler” No. 181-FZ, 24 Kasım 1995.

Engellilerin çalışma haklarının korunması alanındaki devlet politikasını belirleyen bu belgelerdir. 181-FZ sayılı Federal Yasanın 21, 22. Maddelerinde ve 1032-1 Sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 13. Maddelerinde engellilerin istihdamı için işyeri kotaları belirtilmiştir.

Ayrıca, Rusya Federasyonu'nun belirli bölgeleri ve yerleşim yerleri için geçerli olan bölgesel düzenlemeler bulunmaktadır. Örneğin, sermaye işletmeleri, 2017 yılı için engelliler için mümkün olan en düşük iş kotasını belirleyen 22 Aralık 2004 tarihli ve 90 sayılı Moskova Kanununun 3. Maddesine tabidir - sadece% 2. Moskova bölgesindeki yerleşimlerde de benzer bir gösterge onaylandı.

Ama durum bölgeden bölgeye değişiyor. Evet, kuruluşlar Voronej bölgesi ortalama çalışan sayısının% 4'ü ve Rostov'da -% 3'lük bir kotaya uymalıdır. Bu nedenle, belirli bir işletme için mevcut kota belirlenirken, bölgesel mevzuata başvurulmalıdır.

Bölgesel düzeyde, diğer alıntı nüansları da belirlenir - önerilen raporlama son tarihleri, düzenleme prosedürünün özellikleri engelliler için işler vb. Kota kapsamına giren işverenlerin, engellilerin istihdamı için tahsis edilen açık işlerin mevcudiyeti, bu işler hakkında bilgi içeren mahalli kanunlar ve kontenjanın dolduğunu istihdam servisi yetkililerine aylık olarak bildirmeleri gerekmektedir (madde 3 bendi). 1032-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 25'i).

in.doc'u indir

2017 yılında engelliler için iş kotaları yönetmeliği standart bir prosedür çerçevesinde onaylanmıştır. Kanun koyucu tarafından önerilen standart formlar ve şablonlar yoktur. Bu nedenle, her kuruluş kendi yetkinliği dahilinde “Yönetmelikler” geliştirir. Genel kurallar iş kanunu ve geçerli sözleşmeler.

Böyle bir müdahale için etkili bir araç, engelli insanlar için zorunlu iş kotasıdır. Kota, amacı, engellilerin çalışma hakkı ve sosyal korunması için ek garantiler sağlamak olan nüfusun istihdamı için ek bir önlemdir. İşveren, kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak, engelli statüsündeki çalışanların hedeflenen istihdamı için işleri saklı tutar.

(Bundan böyle - No. 181-FZ) uyarınca, işveren engelliler için özel işler oluşturmak ve donatmak (donatmak) ile yükümlüdür. Bu tür işlerin asgari sayısı, engelli kişileri işe almak için belirlenen kota dahilinde her işletme, kurum, kuruluş için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından belirlenir (Madde 22 N 181-FZ).

27 Mayıs 2003 tarihli St. Petersburg N 280-25 Yasası "St. Petersburg'da engellilerin işe alınması için iş kotaları hakkında"

22 Aralık 2004 tarihli ve 90 sayılı Moskova Kanunu "İş kotaları hakkında"

Karelya Cumhuriyeti Kanunu "Engellilerin Karelya Cumhuriyeti'nde istihdamının sağlanmasına ilişkin bazı hususların düzenlenmesi hakkında (02.07.2014 tarih ve 1807-ZRK Kanunu ile değiştirildiği şekliyle)".

Engellilerin istihdamı için hangi şirketlerin iş kotaları ayırması gerekiyor?

St. Petersburg'da bunlar 100'den fazla çalışanı olan kuruluşlardır, ancak yasa kotayı yerine getirmek için kriterler içermiyor.

Moskova'da - ortalama çalışan sayısı 100'den fazla olan Moskova şehrinde faaliyet gösteren işverenler, engelli bir kişinin istihdamı sonuçla onaylanırsa işler yaratılmış (tahsis edilmiş) olarak kabul edilir. iş sözleşmesi Geçerliliği içinde bulunulan ayda en az 15 gün olan.

Karelya'da - en az 35 çalışanı olan işverenler. Kotanın yerine getirilmesi, her biri için takvim yılı boyunca çalışma süresi en az üç ay olan iş sözleşmelerinin imzalanmasıyla teyit edilen engellilerin istihdamı olarak kabul edilir.

istisnalar

Çoğu bölgede, iş ortaklıkları ve yetkili (öz) sermayesi bir kamu engelliler derneğinin katkılarından oluşan şirketler de dahil olmak üzere, engellilerin kamu dernekleri ve oluşturdukları kuruluşlar, engelliler için zorunlu iş kotalarından muaftır.

Özürlülerin istihdamı için kota hesaplanırken, ortalama çalışan sayısı, çalışma koşulları için işyerlerinin çalışma koşullarının onaylanması veya özel bir değerlendirme sonuçlarına göre çalışma koşulları zararlı ve (veya) tehlikeli çalışma koşulları olarak sınıflandırılan çalışanları içermez. çalışma koşullarından.

Engelliler için iş kontenjanı ne kadar?

Madde 21 No. 181-FZ, 100'den fazla çalışanı olan işverenler için, ortalama çalışan sayısının yüzde 2 ila 4'ü oranında engelli istihdamı için bir kota belirler. En az 35 ve 100'den fazla çalışanı olan işverenler için, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mevzuatı, ortalama çalışan sayısının yüzde 3'ünden fazla olmayan bir miktarda engelli kişileri işe almak için bir kota belirleyebilir:

Petersburg'da - ortalama çalışan sayısının yüzde 2,5'i kadar.

Moskova'da - ortalama çalışan sayısının yüzde 4'ü.

Karelya'da - ortalama çalışan sayısının yüzde 3'ü kadar

Belirlenen kontenjan nedeniyle iş sayısı hesaplanırken, kural olarak yuvarlama bir tamsayı değerine düşme yönünde yapılır.

Bazı bölgelerde, kota tutarının hesaplanması şurada hesaplanmaz: yüzde, ancak örneğin, "Murmansk bölgesindeki engellilerin istihdamı için özel olanlar da dahil olmak üzere işler için kotalar hakkında" yasasında olduğu gibi. Bu bölgede engellilerin istihdamı için asgari özel iş sayısı aşağıdaki gibi oluşturulmuştur. Ortalama çalışan sayısına sahip kuruluşlar için:

101 ila 500 kişi - bir özel iş yeri;

501 ila 1000 kişi - iki özel iş;

1001 ila 2000 kişi - dört özel iş;

2001'den fazla kişi - altı özel iş.

Engelliler kotalı işlerde nasıl istihdam ediliyor?

Mevcut mevzuatta engelli bir kişinin istihdam yöntemi için katı bir gereklilik yoktur, istihdam gerçekleştirilir:

Kendi kendine devre dışı

Serbest meslek

CZN doğrultusunda, işverenin talebi doğrultusunda

Engelliler için iş fuarları

Kotalar hakkında kime ve nasıl bilgi verilir?

Vergi makamlarına devlet kaydından sonra belirli bir süre içinde, işverenlerin sayıları, örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, istihdam hizmetinin bölgesel bölümüne (kota departmanı) kaydolmaları gerekir. Kayıt, tüzel kişiye bir kayıt numarası atanması ile birlikte yapılır, raporlama belgeleriyle çalışırken belirtilir. Yerinde kayıt, tüzel kişiliğin şubelerinin bulunduğu yer (başka bir yerde, federasyonun başka bir konusu) dahil olmak üzere gerçekleştirilir.

St. Petersburg ve Karelya'da bu kurum İstihdam Servisi'dir. Moskova'da, şehir işverenlerinin iş kotaları açısından faaliyetleri, Moskova Şehri Nüfusunun Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi ve Moskova Şehri Devlet İstihdam Merkezi tarafından koordine edilmektedir. İşverenler, GKU TsZN "Teklif Verme" bölgesel kota departmanlarına bilgi gönderir.

Konuların yetkili makamları, kural olarak, sadece bir web sitesine sahip değildir. tüm bilgiler kotalar hakkında, rapor şablonları, aynı zamanda sorumlu uzmanların iletişim bilgilerini sağlayın, işveren temsilcileri için ücretsiz seminerler düzenleyin.

Kotalarla ilgili raporlama bölgeden bölgeye farklılık gösterebilir ve genellikle aşağıdaki raporları içerir:

Özürlülerin istihdamı için yaratılan veya tahsis edilen işler hakkında bilgi Yerel hakkında bilgi düzenlemeler, bu iş yerleri hakkında bilgi içeren.

Kota Tamamlama Raporları

İşçi ihtiyacı, engellilerin istihdamı için boş işlerin (boş işlerin) mevcudiyeti hakkında bilgi.

Çeşitli rapor türleri sağlanır - aylık, üç aylık, yıllık. Moskova'da, raporlamanın bir kısmı e-posta ile gönderilebilir. İstihdam merkezinin bölgesel bölümünde belirli bir raporlama sorumlulukları listesi izlenmelidir.

İşverenlerin sorumluluğu

Mevcut mevzuat, engelliler için iş yaratma yükümlülüklerinin, bu tür yerleri diğer işverenlerle veya kamu derneklerinde düzenlemeye yönelik finansal yükümlülüklerle değiştirilmesini sağlamamaktadır. Bununla birlikte, böyle bir uygulama mevcuttu, ancak 10 Ağustos 2005'te, 5-Г05-45 sayılı davada, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi bu tür yasa hükümlerinin hukuka aykırı olduğuna karar verdi - özelliklerine göre, böyle bir ödeme yapıldı. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından sağlanmayan bir verginin özellikleri.

Kotalı işlerde personel seçimi işverenin sorumluluğunda olmadığı için özürlü işçinin tahsisli işlerde mevcut olması halinde çalıştırılmaması durumunda kotanın doldurulmaması konusu tartışmalıdır.

İşverenlerin yarı zamanlı işleri, asgari, “piyasa dışı” ücretli işler olarak tahsis ettiği veya bir kota işi için adayların nitelikleri için çok yüksek, açıkça gerçekçi olmayan gereksinimler öne sürdüğü durumlar vardır. ile ilgili olarak kota kullanımı bireysel girişimciler, harici part-time çalışanlar, kota yerlerinde boş yer olmaması durumunda raporlama sağlanamaması.

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.7. Maddesi uyarınca, bir devlet organına (resmi) bildirimde bulunulmaması veya zamansız olarak sunulması veya eksik veya çarpık bir biçimde sunulması idari bir suçtur. para cezası şeklinde verilmektedir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 5.42. Maddesi, işverenin engellilerin istihdamı için kotaya uygun olarak iş yaratma veya tahsis etme yükümlülüğünü yerine getirememesi ve işverenin engelli bir kişiyi işe almayı reddetmesi için sorumluluk öngörmektedir. Belirlenen kontenjan dahilindeki kişi. Moskova şehrinin İdari Suçlar Kanunu, yetkililere üç bin ila beş bin ruble arasında idari para cezası verilmesini sağlar; üzerinde tüzel kişiler- otuz bin ila elli bin ruble.

İşverenler, gerekliliklere uygunluk açısından düzenli olarak denetlenir ve savcılık mahkemede uygun davaları açar. Son faturalar, İdari Suçlar Kanunu'nun ilgili maddeleri uyarınca para cezalarında olası önemli bir artışın yanı sıra, kota sisteminde gelecekteki değişiklikler, engellilerin federal bir kaydının oluşturulmasını göstermektedir.

Makaleyle ilgili görüşlerinizi ifade edin veya yanıt almak için uzmanlara bir soru sorun

Belirli bir vatandaş kategorisi için devlet, işlerin zorunlu olarak rezerve edilmesini sağlamıştır. Bu tür yerlere kota denir. Kota işyeri: nedir ve hangi vatandaş kategorisi için sağlanır.

Alıntı yapmanın ne anlamı var?

Kotaların özü, şirket yönetiminin kanunla tanımlanmış bir vatandaş kategorisi için belirli sayıda kota (iş) tahsis etmesidir. Alıntı yapmak işverenin sorumluluğundadır. Bu amaçlar için idare, özel bir işyeri oluşturmalı ve bunu kota kapsamında gönderilen kişilerin istihdamına tahsis etmelidir.

İşverenin kotaya göre oluşturması ve tahsis etmesi gereken yer sayısı, şirketteki çalışan sayısına bağlıdır.

Kotaya kabul durumlarında iş ilişkileri, Sanat temelinde ortaya çıkar. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 16. İş sözleşmelerinin yapılması, hak sahiplerinin, tahsis edilen kontenjan pahasına yetkili kuruluşlar tarafından işe gönderilmesinden sonra gerçekleşir.

Kota işi ne anlama geliyor?

Burası bir boşluk, özel olarak oluşturulmuş ve kontenjanı olan kişiler için ayrılmış bir pozisyondur.

Hangi vatandaş kategorisi için

19 Nisan 1991 N 1032-1 sayılı Nüfusun İstihdamı Yasası, nüfusun istihdamını destekleme alanındaki devlet politikasının ana yönlerini tanımlar. Ayrıca, iş bulmakta zorluk çekebilecek vatandaşlara yardım etmeyi amaçlayan önlemleri de tanımlar. İçerirler:

• engelli insanlar;
• ceza infaz kurumlarından salıverilen kişiler;
• emeklilik öncesi yaştaki kişiler (bunlar, yaşlılık emeklilik maaşlarına 2 yıl kalanları içerir);
• küçükler (14 ila 18 yaş arası kişiler);
• zorunlu göçmenler ve mülteciler;
• reşit olmayan veya engelli çocukları yetiştiren büyük ve bekar ebeveynler;
• askerlikten taburcu olan kişiler;
• ilk kez iş arayan orta mesleki eğitime sahip 18 ila 20 yaş arasındaki vatandaşlar;
• radyasyon kazalarından etkilenen kişiler (Çernobil ve diğer afetler).

Devlet, bu yasa ile iş bulmanın zor olduğu kişilere ek güvenceler sağlamaktadır. Bu destek, diğerlerinin yanı sıra, engelli istihdamı için bir kota belirlenerek sağlanmaktadır.

Bölgesel mevzuata göre, kota yalnızca engelliler için değil, aynı zamanda yukarıda sıralanan istihdam yardımına ihtiyacı olan diğer kişiler için de geçerli olabilir.

engelliler için kotalar

24 Kasım 1995 N 181-FZ sayılı Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Kanun, işverene aşağıdakileri yapma yükümlülüğü getirir:

• kota işleri hakkında bilgi içeren yerel düzenlemeler geliştirmek ve onaylamak;
• istihdam yaratmak ve bunları engellilerin kabulü için tahsis etmek.

Ortalama çalışan sayısı, çalışma koşulları tehlikeli ve (veya) zararlı çalışma koşulları (işyerlerinin onayı veya özel bir değerlendirme ile teyit edilmesi gereken) olarak sınıflandırılan personeli içermez.

Şirketler ve iş ortaklıkları da dahil olmak üzere, engellilerin kamu dernekleri ve bunlar tarafından oluşturulan şirketler, kayıtlı sermayeleri bu derneğin katkısından oluşuyorsa, zorunlu kontenjanlardan muaftır.

Kota sayısı, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusunun mevzuatı ile belirlenmelidir.

İstihdam Hizmeti Bildirimi

İşverenler, istihdam yaratmanın yanı sıra, istihdam hizmeti yetkililerine, şirketin iş kotaları belirleme yükümlülüğünü yerine getirdiğini de bildirmek zorundadır. Nüfusun İstihdamı Hakkında Kanun'un 25. maddesinin 3. fıkrasına göre, işverenlerin her ay kontenjan dahilinde yaratılan işler hakkında bu servislere bilgi göndermeleri gerekmektedir. Yaratılan işlerle ilgili bilgilere ek olarak, kotanın yerine getirilmesiyle ilgili bilgileri içeren yerel düzenlemeler hakkında da bilgi vermek gerekir. Tüm bu bilgiler onaylanan formlara göre sağlanmaktadır.

Sorumluluk

Şirketin belirlenen kotaya göre iş yeri tahsis etme ve oluşturma yükümlülüğünü yerine getirememesi durumunda idari sorumluluk sağlanır.

Sanata göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 5.42'si, böyle bir ihlalin yanı sıra engelli bir kişiyi bir kota altında çalıştırmayı reddetmenin cezası 5.000 ila 10.000 ruble arasında değişmektedir.

engelli işsizliği ciddi problem devlet için.

Kriz zamanlarında iş bulmak kolay değil, hatta sağlıklı kişi ve engelliler iki kat daha zor.

İş kotaları bu sorunu çözmeye yöneliktir.

Devlet kurumları zorunlu kılıyor engellileri kabul et, onları temin etmek Özel durumlar emek, böylece onların egemen çalışma haklarını kullanmalarını sağlar.

kavram

İşletmede engelli kotası ne anlama geliyor? kota işyerleri, daha doğrusu, sayıları, ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak hesaplanır.

Örgütün kanununa göre tahsis etmekle yükümlüdür için özel olarak belirli sayıda koltuk.

Önemli değil kuruluşun faaliyet türü, mülkiyet şekli, yasal şekli. Ticari bir firma veya devlet kurumu olsun - alıntı yapmadan önce herkes eşittir.

Samara'dan Vyrot LLC'nin ortalama çalışan sayısı 220 kişidir. Samara bölgesinde, kota 3% .

220 kişi * %3 / 100 kişi = 6.6

Şirketin engellilerin kabulü için hazırlanması gerektiği ortaya çıktı. 7 boş pozisyon.

Bir organizasyon sadece bir iş tahsis etmez. Engelli bir kişinin çalışabilmesi için genellikle tamamen yenile, çalışanın ihlal edilen işlevlerini dikkate alarak değiştirin, donatın.

Çoğu zaman genel iç mekanda değişiklik yapmak gerekir.

Örneğin, bir tekerlekli sandalye kullanıcısının içeri alınması bekleniyorsa, rampasız olmaz.

Yenileme gerekebilir tuvalet, işaretleme Otoparkta vb.

Hangi yasa düzenler?

Normatif yasal işlemler Rusya Federasyonu'nda engellilerin çalışma hakkını sağlamak için kabul edilen birçok şey var:

• Rusya Federasyonu'nun 19 Nisan 1991 tarihli "Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında" Kanunu N 1032-1;
• 24 Kasım 1995 tarihli 181 FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasa”.

Ama genel olarak süreç yerel yasalarla yönetilir. Rusya Federasyonu'nun her konusu, bölgenin tüm özelliklerini dikkate alan ve yerel kotayı belirleyen kendi düzenleyici belgesini benimsemiştir.

Örneğin, Başkurdistan Cumhuriyeti'nde “Belarus Cumhuriyeti'nde engellilerin istihdamı için bir kota oluşturulmasına ilişkin Yönetmelik” bulunmaktadır. Başkurdistan topraklarında faaliyet gösteren hangi kuruluşların sorumluluk aldığına göre %2 oranında iş yaratma ortalama çalışan sayısından, içlerindeki çalışan sayısı 35'ten fazla kişi.

Aynı zamanda, yönetmelik sadece organizasyonel konuları dikkate almamaktadır. Ayrıca tahsis için yasal, ekonomik temeli tanımlar. boş pozisyonlar.

Bölgesel fark

Federal yasa sadece tanımlar minimum ve maksimum boyut. Ve bölgeler daha doğru rakamlar veriyor. 181 Sayılı Federal Kanuna göre kota değerlerinde dalgalanma olabilir %2'den %4'e ve ortalama çalışan sayısının 100'den fazla olduğu kuruluşlar için ayarlanmıştır.

Bölgesel yasalar, gereksinimleri karşılayan tüm mevcut kuruluşlar için gerçek boyutu belirler. çalışan sayısına göre.

Birçok konu var minimum kota- %2 (Moskova, Murmansk bölgesi). Maksimum değer%4 çok yaygın değildir. Kırım Cumhuriyeti'nin Rostov bölgesinde bulunabilir.

Bölgesel mevzuat ayrıca tüm kuruluş prosedürü kuruluşlar için kotalar.

için gerekli bilgileri sağlar. ayarlamaözel iş yeri.

özellikler

Kota süreci, aşağıdakiler arasındaki sonuca göre gerçekleşir. sosyal güvenlik yetkilileri ve işveren. Sayısı fazla olan tüm kuruluşlar 100'ün üzerinde.

İşveren, kota belirlerken, değerin personel tablosundan değil, göstergeye göre alındığını dikkate almalıdır. ortalama personel sayısı. Yani, varsayılan pozisyonlar değil, sadece gerçekten çalışan insanlar dikkate alınır.

Sözleşmeyi imzaladıktan sonra, engelliler için ayrılmış yerlerin sayısını ve listelemeyi belirterek yerinde yayınlar. özel pozisyonlar, uzmanlıklar. kota ayarlandı yılda bir kez. Çalışan sayısı değiştiğinde değeri gözden geçirilir.

Alıntı yapmanın özelliği, belirli bir işyerinin hazırlanmasıdır. özellikle engelliler için ve başkasına sunulmamalıdır.

Bir organizasyonda, birkaç çalışan devreye girer. Yasaya göre, mevcut tüm boş pozisyonları sunmaları gerekmektedir. niteliklerine eşdeğer veya altında. Sadece kontenjan dahilinde engelliler için oluşturulan pozisyonlar dışında boş kontenjan bulunmamaktadır. Ama kendi kurumu engelli olmadığı sürece teklif veremez.

Ülkemizdeki gerçek şu ki, kotaların yükü ağırlıklı olarak büyük organizasyonlar. Orta, daha sık küçük ondan kurtulur. Kotaların kurulmasının güçlü olduğuna inanıldığından mali yükü artırmaküzerlerinde ve hatta yol açabilir.

Ama böyle bir yaklaşım engellilerin haklarını ihlal ediyor. Bazı bölgelerde, durumdan bir tür çıkış yolu buldular. Boş bir pozisyonu bağımsız olarak donatamayan, ancak aynı zamanda kota oranına uyması gereken kuruluşlar teklif edildi. kiralık işler büyük olanda.

Hem işverenin ekonomik çıkarları hem de engelli iş kanunu.

Birkaç kuruluşun yer aldığı vakalar tespit edilmiştir. birleştirmek engelliler için özel mekanlar yaratmak için.

öne çıkıyor bir dükkan veya alan birkaç kurumdan engellilerin aynı anda çalışacağı yer.

Finansman, organizasyon için sırasıyla parasal yatırımlar ile orantılıdır. o kadar külfetli değil.

Kanun meselesi

2013 yılına kadar işverenler sadece kotaya uygun istihdam yaratmakla suçlanıyordu. Mevzuattaki değişikliklerle sorumlulukları arttı. Kuruluş artık ev sahipliği yapmalıdır yerel düzenlemeler, işler hakkında bilgi içerir.

İşverenin evde ne tür eylemler yaratması gerekir - yasa reçete yazmaz, onu bırakır kafanın yetkinliğinde kuruluşlar. Her özel durumda, yeni kanunlar geliştirmek veya kotalarla ilgili önceki hükümleri yeni bilgilerle tamamlamak için bir karar verilir.

koltuk muhasebesi

Boş, işgal edilen yerlerin muhasebesi işveren tarafından sürekli olarak yapılır. Bilgi güncellenmeli sıhhi koşulları, nitelik gerekliliklerini değiştirirken veya diğer değişiklikler meydana geldiğinde.

İstihdam Hizmeti Bildirimi

Kotası belirlenen her kuruluş, iş merkezine rapor ver oluşturulan yerler, tahsis edilen gönderiler hakkında. Raporlama sıklığı ayda bir, bazı bölgelerde çeyrekte bir.

yönlendirmek de gereklidir. kabul edilen yerel düzenlemeler hakkında bilgi Hangi meslekler için oluşturuldukları, yer sayısı hakkında bilgi içeren , şiddet, gerginlik, zararlılık sınıfını açıklar.

Ancak tüm istihdam merkezlerinin çoğu bilgi ile ilgilenmektedir. kotanın doldurulması hakkında, yani raporlama döneminde fiilen kaç engelli istihdam edildi.

Raporlama döneminde kuruluşta boş yer bulunmazsa, hiçbir şey yapmaya değmez.

Daha iyi bildirim gönder onların yokluğu hakkında.

Bilgi verilmemesi durumunda, çarpıtılması, kotanın yerine getirilmemesi, istihdam hizmeti çekle gelme hakkı var veya GIT'e gönder şikayet işveren üzerinde.

Bilgi Sorumluluğu

Engelli istihdamı ise kuruluşların yükümlülüğü. Baş, kendi adına idari cezaya tabi tutulabilir kaçırma tespit edildi kurallara uymaktan:

1. Ne zaman bilgi verilmemesi, geç bilgi verilmesi durumunda 5 bin rubleye kadar para cezası.
2. uyumsuzluk kurulan kota - 10 bin rubleye kadar.
3. yanlış engelli bir kişiyi reddetmek kota içinde iş bulmak isteyenler - 10 bin rubleye kadar.

Engellilerin yaşadıkları özel zorluklar iş arama sürecinde herkes için açıktır. Devlet, kotalar belirleyerek, kuruluşları zorlayarak engelin aşılmasına yardımcı olmaya çalışır. engellileri istihdam etmek.

Tek başına bir kota, kurumlar olsa bile tüm sorunları çözmez. gerekliliklere titizlikle uymak Istihdam hizmetleri. Gerçek şu ki, kuruluş bir işyeri oluşturmak ve boş pozisyonlar için çalışan aramamakla yükümlüdür.

Bir yer olduğu ortaya çıktı, ama aslında üzerinde hiç kimse zahmet. İş bulma merkezi engelli işçi aramalıdır, bu işverenin görevi değildir.

itibariyle: 07.11.2012
Dergi: Personel memuru rehberi
Yıl2012
Yazar: Süleymanova G.A.
Konu: Gerekli bilgiler, Ön koşullar ve ek koşullar, Çalışma kaydı, Çalışmaya kabul
Kategori: İK uygulaması

Yönetmelikler
1. 24 Kasım 1995 tarih ve 181-FZ sayılı Federal Yasa “Rusya Federasyonu'ndaki Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında” (özet) 2. 19 Nisan 1991 tarihli ve 1032-1 sayılı Rusya Federasyonu Yasası “İstihdam Hakkında Rusya Federasyonu'nda” (özet) 3. 25 Nisan 2008 tarih ve 53/2008-OZ sayılı Moskova Bölgesi Kanunu “İş Kotaları Hakkında” (özet) 4. 22 Aralık 2004 tarihli Moskova Şehri Kanunu No. 90 “İşler için Kotalarda” (özet)

Mevzuat düzeyinde işverenlerin engellilerin istihdamı için belirlenmiş kontenjanlara uyma ve ilgili kontenjanlar dahilinde onlara özel işler sağlama yükümlülüğünün sağlandığı tek ülke ülkemiz değildir.

Ama bir şekilde, ülkemizde, diğer gelişmiş ülkelerden farklı olarak, engellilerin istihdamında istihdam servislerine gerçek yardım sağlamak yerine, giderek artan bir şekilde böyle bir görevden nasıl kaçılacağını düşünüyorlar. Ve bu, yasaya göre vicdansız işverenlerin sorumlu tutulabilmesine rağmen ...

Sanat uyarınca nüfusun istihdamını teşvik etme alanındaki devlet politikasının en önemli bileşeni. 19 Nisan 1991 tarihli ve 1032-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 5'i “Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında” (bundan sonra İş Kanunu olarak anılacaktır), zorluk çeken vatandaşların istihdamına katkıda bulunan önlemlerin uygulanmasıdır. iş bulmak. Bu vatandaşlar arasında özellikle engelliler bulunmaktadır.

Devlet, engelliler için ek garantiler sağlamaktadır: engellilerin istihdamını teşvik etmek için programlar geliştirilmekte ve uygulanmaktadır, ek işler ve çalışabilecekleri özel kuruluşlar oluşturulmaktadır.

Ayrıca engellilerin istihdamı için belirli kotalar oluşturulmuştur.

Federal yasalar düzeyinde, "kota" gibi bir şeyin tanımı yapılmamıştır. Ancak bazı bölgesel yasalarda kotanın ne olduğu açıklanmaktadır.

Özellikle, Sanata göre. 25 Nisan 2008 tarih ve 53 / 2008-OZ “İş Kotaları” tarihli Moskova Bölgesi Kanununun 2'si, kota, işverenin istihdam etmekle yükümlü olduğu vatandaş kategorileri için asgari iş sayısıdır. Halihazırda bu kategorilerdeki kişileri istihdam eden işler. İş kotaları, belirlenen kotaya göre ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak bu tür vatandaşların istihdamı için iş tahsisi anlamına gelir.

Ayrıca, iş kotalarına ilişkin geçersiz Öneriler'de de benzer bir kota tanımı yer aldı ve onaylandı. Rusya Çalışma Bakanlığı'nın 6 Şubat 1995 tarih ve 9 No'lu Kararnamesi Kota, özellikle sosyal korumaya ihtiyacı olan ve iş bulmakta zorluk çeken vatandaşlar için asgari iş sayısıydı (ortalama iş sayısının yüzdesi olarak). İşverenin bu işletmede çalıştırmakla yükümlü olduğu işletme, kurum, kuruluş çalışanları) belirtilen kategorideki vatandaşlar tarafından halihazırda istihdam edilen iş sayısı da dahil olmak üzere, kurum, kuruluş.

Federal düzeyde, kotanın boyutu şu anda yalnızca engelliler için belirlenmektedir.

Not!

Yasa, engellileri işe alma kotasının boyutunu belirlemez, ancak asgari ve maksimum değerler

Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995 tarihli ve 181-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin” Federal Kanunun 21'i (bundan böyle Engellilerin Korunmasına İlişkin Kanun olarak anılacaktır), 100'den fazla çalışanı olan kuruluşlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı, ortalama çalışan sayısına (ancak 2'den az olmayan ve% 4'ten fazla olmayan) engelli kişileri işe almak için bir kota belirler.

Gördüğünüz gibi, Engellilerin Korunması Yasası, kotanın boyutunu belirlemez, ancak minimum ve maksimum değerlerini belirler - ortalama çalışan sayısının 2'den az ve en fazla% 4'ü; kotanın büyüklüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının mevzuatı ile belirlenir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun farklı konularında, kotanın gerçek boyutu federal yasa tarafından belirlenen sınırlar içinde değişebilir.

Sanat uyarınca Moskova şehrinde faaliyet gösteren işverenler için. 22 Aralık 2004 tarihli ve 90 sayılı Moskova Şehri Kanununun 3'ü “İş kotaları” (bundan böyle Moskova Şehri Kanunu olarak anılacaktır), engellilerin istihdamı için asgari kota% 2'dir. . Ortalama çalışan sayısına aynı yüzde oranında, kota Moskova Bölgesi için belirlenir.

Voronej bölgesinde kota biraz daha yüksek - %3. Ve örneğin, Rostov bölgesinde izin verilen maksimum değere ulaşır - ortalama çalışan sayısının% 4'ü.

Lütfen dikkat: alıntı yaparken personel tablosuna göre değil, gerçek ortalama çalışan sayısına göre yönlendirilmelidir.

Kota işlerinin sayısı, raporlama döneminin başındaki ortalama çalışan sayısına bağlı olarak hesaplanır.

Böylece kurumdaki çalışan sayısı değiştiğinde engelliler için kotalı iş sayısı da değişmektedir.

Ortalama çalışan sayısındaki azalma ile kurumda kontenjanların kaldırılmasına kadar engelli kontenjanları azalmaktadır.

Kotanın, işverenin engellilerin istihdamı için sağlaması gereken asgari iş sayısı olduğunu hatırlayın. Bu işin nereden geleceği - işletmede halihazırda mevcut olanlar arasından veya yeni işlerin yaratılması yoluyla - önemli değil.

Özürlüler için oluşturulan kontenjan nedeniyle kurumda birçok açık pozisyon bulunmaktadır. Başka transfer seçeneği yoksa onları fazlalık işçilere sunmalı mıyız?

Kotaların anlamı, işyerinin özellikle belirli bir işçi kategorisinin - bu durumda engellilerin - istihdamı için ayrılmış olması gerçeğinde yatmaktadır. Bu işler, işten çıkarılan ve böyle bir pozisyon teklif edilen işçinin kendisinin bir engelli olduğu durumlar dışında, işten çıkarma durumu da dahil olmak üzere diğer işçilerin istihdamı için teklif edilemez.

ENGELLİLERE ÖZEL İŞYERLERİ

Sanata göre. Engellilerin Korunmasına Dair Kanun'un 22'sinde, istihdamları için asgari özel iş sayısı, engellilerin işe alınması için belirlenen kota dahilinde her işletme, kurum, kuruluş için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından belirlenir.

Engelliler için özel istihdam yaratma emri aldık. Fakat istihdam yaratmaktan ne kastedilmektedir? Tıbbi gerekliliklere (asansör bulunması, otomatik sandalye vb.) uygun olarak donatılmış engelliler için özel işyerlerinden mi yoksa genel olarak engellilerin istihdamı için boş iş yerlerinden mi bahsediyoruz?

Engellilerin Korunması Hakkında Kanun'un 20. maddesinde, engellilerin işgücü piyasasında rekabet güçlerinin artırılmasına ve istihdamlarının güvence altına alınmasına katkıda bulunan tedbirlerden, engellilerin istihdamı için kotaların oluşturulmasına ayrıca atıfta bulunulmaktadır. engelliler, ayrı ayrı - bu tür işçiler için özel işlerin yaratılmasına.

Özürlü bir kişinin istihdamı için özel bir işyeri- bu, engelli kişilerin bireysel yeteneklerini dikkate alarak ana ve yardımcı ekipmanın, teknik ve organizasyonel ekipmanın, ek ekipmanın ve teknik cihazların sağlanması da dahil olmak üzere emeğin organizasyonu için ek önlemler gerektiren bir işyeridir.

Her bir durumda, engelliler için özel işyerlerinin donatılması, meslekleri (uzmanlık), yapılan işin doğası, engellilik derecesi, işlevsel bozuklukların doğası ve yeteneğin sınırlandırılması dikkate alınarak yapılmalıdır. işin yanı sıra işyerinin uzmanlık seviyesi, mekanizasyon ve otomasyon üretim süreci. Ayrıca uygulamada, engellilerin ihtiyaçları için ayrıca koridorlar, merdivenler, kantinler, tuvaletler ve kuruluşun diğer binalarının donatılması gerekebilir. Engellilerin istihdamı için asgari özel iş sayısı bölgesel düzeyde belirlendiğinden, burada çeşitli seçenekler mümkündür.

Saratov Bölgesi Hükümeti'nin 28 Mayıs 2007 tarih ve 214-P sayılı “Engelliler için Asgari Özel İş Sayısının Belirlenmesi Hakkında” Kararı, Saratov örgütlerinde engellilerin istihdamı için asgari özel iş sayısını onayladı Belirlenen kota dahilindeki bölge, yani:

Saratov bölgesindeki işletme, kurum ve kuruluşlarda, çalışan sayısı 101 ila 500 kişi arasında değişir, belirlenen kontenjan dahilinde engellilerin istihdamı için en az bir özel işyeri kurulur; Saratov bölgesindeki işletmelerde, kurumlarda, kuruluşlarda, çalışan sayısı 501 ila 1000 kişi arasında değişir, belirlenen kontenjan dahilinde engellilerin istihdamı için en az iki özel iş kurulur; Saratov bölgesindeki işletmelerde, kurumlarda, kuruluşlarda 1000 kişiyi aşan çalışan sayısı, belirlenen kontenjan dahilinde engelli istihdamı için özel iş sayısı üç özel iş ve her bin için bir özel iş çalışanlar.

Bu arada

İSTİHDAM HİZMETLERİ İLE ETKİLEŞİM

Not!

Özürlülerin işe alınması için oluşturulan kotanın boyutu, daha önce işe alınan engellilerin çalıştığı işlerin sayısını içerir.

Sanatta belirtildiği gibi. İstihdam Yasası'nın 25'i, işverenler, engelliler için oluşturulan kotaya uygunluk, istihdam edilmeleri veya belirli iş türlerinin (mesleklerin) sonraki işlere ayrılması temelinde nüfusun devlet istihdam politikasının uygulanmasına katkıda bulunur. Bu tür vatandaşların istihdamı.

Bu amaçlar için, aynı Sanat uyarınca. İstihdam Yasası'nın 25. maddesine göre, işverenler, istihdam servisi yetkililerine açık pozisyonların (pozisyonların) mevcudiyeti, engelli istihdamı için kotanın yerine getirilmesi hakkında aylık bilgi vermekle yükümlüdür.

Engelli istihdamı kotasını doldurmakla ne kastedilmektedir?

Kotanın yerine getirilmesi, engelli bir kişinin doğrudan istihdam edilmesidir.

Örneğin, Sanatın 3. Bölümüne göre. İş kotalarına ilişkin Moskova Şehri Kanununun 2'si, engelli kişileri işe alma kotasının yerine getirilmesi, geçerliliği bir iş sözleşmesinin imzalanmasıyla onaylanan, iş önerileri olan engelli bir işveren tarafından istihdam olarak kabul edilir. cari ayda en az 15 gündü.

İstihdam hizmeti makamlarını bilgilendirme prosedürü, kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ile daha ayrıntılı olarak belirlenir.

Sanata göre. Moskova Şehri Kanununun iş kotalarına ilişkin 4'ü, belirlenen kotanın yerine getirilmesine ilişkin bilgiler, işveren tarafından aylık olarak değil, üç ayda bir öngörülen biçimde, raporlamayı takip eden ayın 30. gününden önce İş Kotası Merkezine gönderilir. çeyrek. Bilgiler, raporlama çeyreğinin her ayı için ortalama çalışan sayısını, aya göre oluşturulan kotanın büyüklüğünü, belirlenen kota pahasına istihdam edilmeyenler de dahil olmak üzere kota yerlerindeki çalışan sayısını gösterir.

İstihdam hizmeti organları, işverenlerin iş ilanına ilişkin belirlenmiş kuralların ihlallerini ortaya çıkarırken, Devlet Çalışma Müfettişliğine ve savcılığa, engellileri işe almak için belirlenmiş kota nedeniyle engellileri işe almayı reddeden işverenler hakkında bilgi gönderir. kotanın yerine getirilmesi hakkında bilgi vermeyen ve mevcut federal mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının iş kotaları konusundaki mevzuatını ihlal edenler.

Bu arada

Kısa bir süre sonra istihdam teşvik makamlarından engelli kişilerin belirlenen kota dahilinde işe alınmasına ilişkin bir inceleme ile gelecekleri konusunda uyarıldık. İlk önce ne kontrol edilecek? Hangi bilgiler istenecek?

Bu tür kontroller, Yürütmeye İlişkin İdari Yönetmeliklere uygun olarak yapılır. durum işlevi Belirlenen kontenjan dahilinde engellilerin işe alınmasının kontrolü onaylandı. Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 1 Kasım 2011 tarih ve 1314n sayılı emriyle.

Denetimin amaç, amaç ve konusuna ilişkin belgelerde yer alan bilgilerle denetim çalışması yapmaya yetkili çalışanlar, ayrıca engellilerin çalıştığı kurum binalarını ziyaret eder.

Ayrıca, kuruluşun aşağıdaki hükümlere uygun olduğunu doğrularlar:

1) engellilerin istihdamı için kuruluş tarafından (özel olanlar dahil) tahsis edilen (yaratılan) iş sayısının engelliler için iş kotaları alanındaki mevzuatın gerekliliklerine uygunluğu;

2) fiilen çalışan engellilerin sayısının, istihdamları için tahmini iş sayısına uygunluğu;

3) kuruluş tarafından kamu istihdam hizmetinin devlet kurumuna engellilerin istihdamı için kotanın yerine getirilmesi hakkında bilgi sağlanması.

ÖZÜRLÜ İSTİHDAM KONTENJANLARI VE ZORUNLU ÖDEMELER

Artık giderek daha fazla insan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kota yerine işverenler için zorunlu ödemeler yapma hakkından bahsediyor. Ve uzmanların bu konudaki görüşleri farklıdır.

22.08.2004 tarih ve 122-FZ sayılı Federal Kanunun Sanatın 4. Bölümünü ilan ettiğini hatırlayın. Engelli istihdamı için belirlenen kotanın yerine getirilmemesi veya yerine getirilmemesi durumunda işverenler tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçesine aylık zorunlu ödemeler yapan Engellilerin Korunması Hakkında Kanun'un 21'i. Ayrıca, işverenler tarafından zorunlu ödemelerin yapılmasına ilişkin boyutun ve prosedürün, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından belirlenmesi gerektiğini de öngörmüştür.

Ancak, şimdi bile, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, her işsiz engelli kişi için kota pahasına işverenlere zorunlu ödemeler yapma hakkına sahip olduklarına dair bir bakış açısı var, çünkü herkes istemiyor ve en önemlisi herkes değil. üretimlerinin özellikleri nedeniyle bu kotaları yerine getirebilirler.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına işverenlerin kotayı yerine getirmek yerine ödeme yapma olasılığının getirilmesi, hiçbir şekilde işverenlerin haklarına yönelik bir kısıtlama olarak kabul edilmemektedir. Aksine, işverenler davranışlarını seçme hakkına sahiptir: ya bir kota pahasına engelli bir kişiyi işe almak ya da Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine zorunlu bir ödeme yapmak. Ayrıca, ödeme yapma kararı işveren tarafından gönüllülük esasına göre verilmektedir.

Ayrıca, bu sorunun çözümünde birikmiş bölgesel deneyim dikkate alınarak, ücretin yalnızca kanunda yer alması gereken istisnai gerekçeler varsa haklı olduğu görüşündedir. Bu gerekçelerin belirtilmesi, ayrıca, belirlenen kota dahilinde engellileri işe almayı reddetmekten suçlu bulunan işverenlerin idari sorumluluğa getirilmesi sorunlarını çözmek için gereklidir.

Bununla birlikte, bu aşamada, ilgili normun yasadan çıkarılmasıyla bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, zorunlu yükümlülüğü yerine getirmek istemeyen veya yerine getiremeyen işverenlere zorunlu ödemeler yapma hakkının olduğunu belirtmek isterim. kotalar çok şüpheli görünüyor.

Ayrıca, Sanat. Engellilerin Korunması Hakkında Kanun'un 21'inde, kontenjanlara uyma zorunluluğunun tek istisnası bulunmaktadır. İş ortaklıkları ve yetkili (öz) sermayesi bir kamu engelliler derneğinin katkılarından oluşan şirketler de dahil olmak üzere, yalnızca engellilerin kamu dernekleri ve bunların oluşturduğu kuruluşlar zorunlu iş kotalarından muaftır. 100'den fazla çalışanı olan ticari ve ticari olmayan diğer tüm kuruluşlar için, hiç kimse kotalara uyma zorunluluğunu iptal etmedi.

• İK kayıtları yönetimi