Regionálny program na zlepšenie plôch dvorov. Program na zlepšenie dvora. Dodatočné zdroje príjmov na zlepšenie

Okolo každého bytového domu je miestna časť, ktorá patrí súčasne všetkým vlastníkom. Súčasná legislatíva vyžaduje pravidelné zlepšovanie. Plán týchto prác, normy kvality a ďalšie pravidlá sú podrobne popísané v článku.

Normy pre veľkosť územia, ktoré patrí do miestneho územia, upravuje predovšetkým zákon o bývaní (kapitola 6). Pozornosť venujú aj územnoplánovacím zákonom, ktoré závisia od konkrétnej lokality, stavebných podkladov a Pravidiel údržby spoločného majetku súvisiaceho s bytovým domom.

Neexistuje jediný, špecifický vzorec pre všetky prípady. Pre každý dom však existuje plán (je možné ho vidieť v správcovskej spoločnosti alebo HOA), ktorý jasne označuje hranice územia.

Tak určiť oblasť zodpovednosti za starostlivosť a zlepšenie oblasti dvora najprv musíte jasne definovať jeho hranice. Z právneho hľadiska môže byť v obecnom alebo súkromnom vlastníctve. V druhom prípade sa má za to, že pozemok patrí súčasne všetkým vlastníkom v podieloch úmerných výmerám ich bytov.

Zodpovedný za terénne úpravy

Ak pozemok patrí obci, za zlepšenie sú zodpovední zástupcovia miestnej správy. Ak je miestna oblasť súkromným majetkom, zodpovednosť nesú obyvatelia. V tomto prípade však vlastníci spravidla prenášajú (delegujú) svoje právomoci na určitú právnickú osobu:

• Správcovská spoločnosť, ktorá je zodpovedná za údržbu spoločného majetku, terénne úpravy, čistenie dvorov, odvoz odpadu a mnohé ďalšie;
• Domový výbor (z radov vlastníkov sú menované príslušné zodpovedné osoby).

Teda bez ohľadu na veľkosť miestneho územia a formu vlastníctva k nemu Zodpovednosť za zlepšenie je na majiteľovi(priamo alebo nepriamo – t. j. dohodou so správcovskou spoločnosťou). Správcovská spoločnosť poskytuje príslušné platené služby, platené podľa akceptovaného sadzobníka.

Vlastníci bytov majú právo požadovať splnenie záväzkov zo zmluvy v plnom rozsahu. Text dohody si môžete prečítať v spoločnosti alebo ho získať od zodpovednej osoby (napríklad predsedu HOA alebo osoby, ktorá má na starosti dom).

Znalecký posudok

Salomatov Sergej

Realitný expert

Pri kúpe bytu v novostavbe uzatvárajú vlastníci kúpno-predajnú zmluvu so stavebnou firmou. Podpisuje sa aj akt o prevzatí a prevode majetku (ako samotného domu, tak aj dvora okolo neho). Povinnosť developera vykonať terénne úpravy dvora musí byť uvedená v zmluve. V opačnom prípade od neho majitelia nebudú môcť vyžadovať vykonanie príslušných prác.

Zoznam pozemkových úprav

Konkrétny zoznam prác sa schvaľuje na miestnej úrovni – v rozhodnutiach regionálnych samospráv. Takéto programy sa zvyčajne nazývajú „Tvorba pohodlného mestského prostredia“.

Konečný zoznam prác je možné určiť individuálne pre každý bytový dom. Obyvatelia na valnom zhromaždení vlastníkov majú právo nezávisle určiť konkrétny zoznam povinností správcovskej spoločnosti, ktorá obsluhuje dom (v rámci svojich finančných možností). Zoznam diel zvyčajne obsahuje tieto typy:

1. Upratovanie všetkých priestorov určených pre verejnosť, vrátane vyhradených parkovacích plôch.
2. Montáž odpadkových košov a odpadkových košov.
3. Výstavba asfaltu a chodníkov.
4. Montáž obrubníkov a obrubníkov.
5. Údržba svietidiel pouličného osvetlenia, pravidelné kontrolné a opravárenské práce, odstraňovanie následkov havarijných situácií.
6. Inštalácia osvetľovacích systémov na doplnkové účely (napríklad osvetlenie športoviska, detského ihriska a pod.).
7. Vytvorenie, údržba, rozšírenie, modernizácia detského ihriska vo dvore (a iných plôch aktívneho oddychu, ak sú k dispozícii - napríklad hrazdy, cvičebné zariadenia atď.).
8. Vykonávanie terénnych úprav, údržba kríkov, stromov, záhonov.
9. Maľovanie všetkých stacionárnych konštrukcií inštalovaných na stavenisku, vrátane plotov, lavičiek, odpadkových košov, podpier atď.
10. Sezónne práce súvisiace so zaistením bezpečnosti obyvateľov a nájomníkov - ošetrenie chodníkov pre chodcov protinámrazovou zmesou, ničenie námrazy, ľadu, snehovej kôry a pod.
11. Inštalačné, údržbárske a opravárenské práce na plotoch lokality, jej jednotlivých zónach (napríklad kvetinová záhrada, detské ihrisko).
12. Inštalácia rámp, zábradlí a iných zariadení vo dvore na vytvorenie pohodlného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím.
13. Pokrytie plochy - prírodný alebo umelý trávnik, asfalt.
14. Inštalácia architektonických štruktúr, sôch, malých fontán atď.
15. Vytvorenie plôch na venčenie zvierat, oplotenie, údržba týchto plôch.

Objem každého druhu práce má svoju vlastnú mernú jednotku - vo väčšine prípadov je to meter štvorcový, lineárny meter alebo kusy. Napríklad obrubníky sa merajú v bežných metroch, pokladanie asfaltu - v m2 a inštalácia odpadkových košov - v ks.

Na každý rok sa zostavujú zoznamy prác, obsah druhov služieb a ceny za ne sa aktualizujú podľa nových informácií. Zvyčajne sa dokument schvaľuje vopred, pred novým rokom.

Normy na vykonávanie základných prác

Špecifické normy sú stanovené na úrovni federálnej aj regionálnej legislatívy (regulačné akty, GOST, SNiP a iné dokumenty). Hlavným zdrojom informácií je príslušná vyhláška Štátneho stavebného výboru.

Asfaltovanie

Ide o jednu z najdrahších položiek v rozpočte na sadové úpravy dvorov. Spravidla sa pred rozhodnutím o opravách zíde aspoň polovica obyvateľov a väčšinou hlasov prijme príslušné rozhodnutie. Práce sú realizované prostredníctvom dofinancovania vlastníkmi (alebo prostredníctvom príjmov z prenájmu časti miestneho areálu).

Normy asfaltovania sú nasledovné:

• výška vrstvy sa môže líšiť od akceptovanej najmenej o 15 cm;
• šírka povlaku priamo okolo domu je najmenej 100 cm;
• zakrytie na cestách priamo susediacich s vjazdmi, ako aj na parkovisku je povinné.

Pravidlá šermu

Výstavba trvalých plotov nie je zákonom zakázaná, pri vykonávaní prác je však potrebné vziať do úvahy niekoľko požiadaviek:

1. Plot nemôže blokovať priechod, rovnako ako prístup vozidiel do domu.
2. Územie dvora nemožno úplne obmedziť – aby ho obyvatelia iných dvorov nemohli ľahko prechádzať.
3. Ihrisko či parkovisko však môžu byť kompletne oplotené.

Ploty na parkovisku by nemali zasahovať do prejazdu špeciálnych vozidiel (polícia, sanitka, hasičské autá a pod.) k domu.

Pravidlá terénnej úpravy

Pri terénnych úpravách dvora sa takmer vždy venuje pozornosť úprave okolia. Vykonáva sa s prihliadnutím na tieto požiadavky:

1. Trávniky, kríky a zelené živé ploty sa kosia pravidelne (niekoľkokrát počas teplého obdobia).
2. Polievanie je včasné a zvýšené v suchom lete.
3. Neoprávnená výsadba kríkov a stromov, ako aj ich vytrhávanie je neprípustné.
4. Udržiavanie jasných hraníc zelených plôch a trávnikov. Je neprijateľné rozširovať ho na úkor peších chodníkov a iných plôch.
5. Nie je dovolené používať stromy ako stĺpy, podpery, reklamné stavby a pod.
6. Včasné odstránenie mŕtveho dreva a minuloročnej trávy.
7. Priamo v zelenej zóne je zakázané umiestňovať parkovacie miesta.
8. Je dovolené stavať nízke ploty, signálne stĺpy na vizuálne zvýraznenie trávnikov, plôch so stromami a kríkmi.

Niekedy zelená plocha vo dvoroch navyše obsahuje umelé jazierko. V tomto prípade je potrebné na schôdzi vlastníkov vypracovať postup starostlivosti o vodu, aby nedochádzalo k zanášaniu jazierka, vodným výkvetom a pod.

Usporiadanie detského ihriska

Zodpovednosť za výstavbu ihriska nesie:

• na developera, ak bola táto doložka pôvodne stanovená v zmluve (pre nové budovy);
• o vlastníkoch bytov, ak priľahlé územie už bolo sprivatizované;
• na magistráte (Správa), ak ešte neprebehla privatizácia.

Požiadavky na vytváranie a údržbu ihrísk sú najprísnejšie, keďže nám ide predovšetkým o bezpečnosť detí.

Vo všeobecnosti sa pri vykonávaní inštalačných alebo opravárenských prác dodržiavajú tieto požiadavky:

1. Oblasť na umiestnenie lokality sa vyberá na základe skutočnosti, že by mala byť najďalej od vozovky a odpadkových košov (najmenej 20 metrov).
2. Po obvode je pozemok oplotený stromami, ktoré v lete poskytnú tieň.
3. Je nevyhnutné vytvoriť pieskový vankúš, aby sa minimalizovali zranenia v prípade pádu. Výmena piesku sa vykonáva každoročne.
4. Udržiavanie čistoty a dodržiavanie hygienických noriem.

Zamestnanci správcovskej spoločnosti musia monitorovať stav územia. Odstraňujú odpadky, vykonávajú bežné opravy, vykonávajú pravidelné kontroly s prípravou správ atď.

Požiadavky GOST na zlepšenie detských ihrísk vyžadujú vytvorenie niekoľkých zón pre rôzne vekové skupiny. V praxi nie je možné realizovať túto myšlienku vo všetkých prípadoch. Preto sa obmedzujú na inštaláciu aspoň jednej horizontálnej lišty (simulátor, hracia štruktúra) pre každý vek.

Aktuálne a veľké opravy

Veľké opravy znamenajú tieto typy prác:

• terénne úpravy dvora s kríkmi a stromami, vytvorenie živého plotu;
• inštalácia plotov a budov;
• asfaltovanie parkovísk, vnútorných komunikácií a chodníkov pre chodcov.

Aktuálne opravy zahŕňajú:

• oprava výtlkov ciest;
• práce na údržbe plotov a budov na mieste;
• opravné práce na detských a športoviskách.

Ako sa zúčastniť programu zlepšovania

Údržbu domu vrátane okolia vykonáva najmä Správcovská spoločnosť, na ktorú obyvatelia tieto právomoci dohodou delegujú. V praxi je však rozsah jej zodpovednosti obmedzený na odvoz odpadu, kosenie trávnikov a pod. Ak chcete vykonať kompletnú renováciu ihriska, zorganizovať rekreačnú oblasť a vykonať ďalšie rozsiahle zmeny, obyvatelia sa musia obrátiť na miestnu správu.

Krok 1. Usporiadanie valného zhromaždenia

V prvom rade sa vlastníci musia zhromaždiť na valnom zhromaždení, kde sa rozhodne o vypracovaní plánu pozemkových úprav ich dvora. V praxi ten istý dvor vlastne patrí viacerým bytovým domom naraz. Preto je vhodné zorganizovať valné zhromaždenie za účasti vlastníkov všetkých bytov patriacich do microsite.

Predbežne sa zhromaždí iniciatívna skupina (napríklad starší ľudia v dome, pri vchodoch, predsedovia HOA) a vypracuje oznámenie o zorganizovaní stretnutia. Obsahuje informácie:

• o zložení iniciatívnej skupiny;
• dátum, čas a miesto stretnutia;
• o agende (vrátane terénnych úprav dvora).

Rozhodnutie sa prijíma jednoduchou väčšinou hlasov. V tomto prípade je kvórum (minimálny požadovaný počet) 50 % všetkých vlastníkov. a podpísané účastníkmi.

Výsledky schôdze sa oznamujú všetkým vlastníkom prostredníctvom oznámení do 10 kalendárnych dní od prijatia rozhodnutia. Požiadavky na vypracovanie protokolu by mali byť špecifikované v príslušnom regulačnom dokumente (Objednávka).

Krok 2. Plán úpravy dvora

Na stretnutí sa okrem iného prerokúva zoznam, plán a postup vykonávania prác na terénnych úpravách dvora. Plán sa vypracúva so zapojením špecialistov alebo bez nich. Majitelia spravidla poskytujú úplný zoznam všetkých diel a uvádzajú ich na diagrame.

Potom sa určí forma účasti všetkých obyvateľov (finančná - to znamená platba v peniazoch alebo práci - vykonávanie určitých prác). Kandidatúra predsedu zodpovedného za predloženie žiadosti o zlepšenie je schválená.

Krok 3. Odošlite žiadosť

Zápisnicu zo schôdze vlastníkov jedného alebo viacerých domov naraz (alebo zápisnicu zo schôdze za každý dom) odovzdáva miestnej Správe zodpovedný predseda. Taktiež každý obyvateľ domu má právo podať žiadosť. Postup a načasovanie posudzovania závisia od miestnych predpisov, ktoré je potrebné na miestnej úrovni objasniť. Zároveň si tiež môžete skontrolovať, či je dom zaradený do programu zlepšovania. Toto sa vykonáva aj v administrácii (na požiadanie) alebo na oficiálnej webovej stránke (ak je k dispozícii).

Krok 4. Čakanie na rozhodnutie

Na základe predložených údajov samospráva samostatne vypracuje návrh projektu, ktorý zohľadňuje želania obyvateľov. Tento dokument je dohodnutý medzi všetkými zástupcami vlastníkov bytového domu. Po schválení projekt definitívne schvaľuje Správa (najneskôr 1. júla). Potom sa vyhlási súťažný výber spoločností pripravených vykonať zlepšovacie práce a po približne 2 mesiacoch sa určí víťaz súťaže. Termíny a harmonogram prác sa zostavujú individuálne.

Dodatočné zdroje príjmov na zlepšenie

Financovanie sa vykonáva nielen na náklady vlastníkov (pri vyplácaní príjmov). Ďalšie finančné prostriedky je možné získať aj prostredníctvom:

• prenájom časti miestnej oblasti pre obchody, organizovanie parkovania atď.;

Skutočne dobrou správou je, že federálny program pre terénne úpravy nádvorí nadobudne účinnosť od roku 2018 do roku 2022. Tento názov má rozšírený význam – nielen nádvoria, ale aj námestia, parky, námestia, nábrežia dostanú nový vzhľad. Väčšina peňazí je však určená na úpravu dvorov.

Federálna vláda vyčleňuje zo svojho rozpočtu sumu 20 miliárd rubľov. Peniaze sa rozdelia medzi regióny a ich správy budú musieť premyslieť správnu schému ďalšieho využitia týchto prostriedkov.

Vyčlenené peniaze sú určené na úpravu verejných miest. Povolenie bežných obyvateľov na zlepšenie námestí a parkov sa nevyžaduje, pretože v tomto prípade nebudú porušené ich práva. Obyvatelia ale budú mať povinnosti po terénnych úpravách priľahlých plôch. Tieto miesta nadobudnú štatút spoločného majetku. Majitelia bytov sú povinní platiť za udržiavanie svojich dvorov v riadnom stave.

Distribúcia podľa regiónu

V Ruskej federácii je 85 regiónov. Líšia sa veľkosťou svojich území a počtom. Najväčším regiónom z hľadiska počtu obyvateľov je federálne mesto Moskva. Rozlohou je to však jeden z najmenších regiónov. Opačná situácia je v Jakutsku. Vo veľkých obývaných oblastiach je zrejme stále viac námestí, parkov a dvorov. Ako vidíme, implementácia programu nie je ľahká úloha už v prvej fáze.

Prijímanie komunálnych programov

Na získanie peňazí z federálneho rozpočtu musia regióny a obce vypracovať vlastný program a schváliť ho. Nezvyčajné je, že to môžu ovplyvniť samotní obyvatelia. Terénne úpravy sa vykonávajú len vo dvorových priestoroch bytových domov.

Mestský program na úpravu dvorových plôch od roku 2018 obsahuje zoznam adries priľahlých plôch bytových domov, ktoré potrebujú úpravu. Vládne nariadenie Ruskej federácie č.169 upravuje, že schválenie musí byť vykonané najneskôr do 31.12.2017.

Ktoré lokality sa môžu do programu zapojiť?

Nariadením Ministerstva výstavby Ruskej federácie č. 691-pr boli schválené metodické odporúčania, podľa ktorých sa na programe zúčastňujú obce s počtom obyvateľov nad 1000 obyvateľov.

Kto sa teraz stará o dvory?

Pozemok, na ktorom sa dom nachádza, je podľa bytového zákona spoločným majetkom. Na to však musí byť vykonaná formalita - oficiálny prevod. V skutočnosti väčšina yardov neprešla týmto postupom. Preto sa považujú za obecný majetok.

Každý rok sa prideľujú peniaze na udržanie poriadku v nich podľa vlastného vkusu a finančných možností. Obyvatelia domu nie sú zisťovaní, a preto sa na ich želania neprihliada. Obyvatelia domu sa nepovažujú za vlastníkov a so svojím majetkom nezaobchádzajú obzvlášť starostlivo.

Nové pravidlá

V roku 2022, po skončení programu, budú zavedené nové pravidlá. Upravené a udržiavané dvory sa začnú považovať za súčasť spoločného majetku. Obyvatelia už vedia, čo to znamená – platia si údržbu striech, pivníc a vchodov. Budete musieť platiť aj za udržiavanie poriadku vo svojich dvoroch. Ale pre už zabehnutý poriadok!

Štát teda najskôr pomáha dlhodobo nemalými peniazmi upratovať dvor a následne táto zodpovednosť prechádza na vlastníkov bytov.

Ďalší osud každého dvora závisí od vôle obyvateľov domu. Je dôležité, aby pochopili: oblasť dvora bude zahrnutá do programu iba vtedy, ak prevezmú iniciatívu. Rozhodne sa o tom na celodomovej schôdzi, kde budú obyvatelia oboznámení so zoznamom minimálnych prác, ktoré je možné vykonať na ich dvore.

Na stretnutí sa musí rozhodnúť o tom, aké zlepšenia by sa mali urobiť. Ak sa očakávajú ďalšie druhy práce, musíte zistiť, či sú obyvatelia pripravení finančne a osobne sa zúčastniť. Na stretnutí sa vyberie osoba, ktorá bude ďalej zastupovať záujmy obyvateľov domu a sledovať bezpečnosť získaných vylepšení.

Príklady minimálnych a dodatočných prác sú uvedené v tabuľke.

Ak sa rozhodne o vykonaní dodatočných prác, mal by sa zistiť počet ľudí ochotných sa na tom podieľať.

Účasť môže byť:

1. práce. Je to bezplatné a dobrovoľné. To zahŕňa účasť na komunitných upratovaniach, stavebných a maliarskych prácach, osádzaní odpadkových košov a lavičiek, terénne úpravy a čistenie okolia.
2. Finančné. To znamená prostriedky vyzbierané vo forme jednorazových platieb (suma nesmie byť nižšia ako suma schválená v rozhodnutí stretnutia) a prilákanie sponzorov.

Stretnutia môžu organizovať: rada pre bývanie a komunálne služby, správcovská spoločnosť alebo proaktívni obyvatelia. Ak chcete upozorniť, môžete uverejňovať upozornenia označujúce agendu, vkladať upozornenia do poštových schránok alebo volať na osobnú komunikáciu. Všetky rozhodnutia prijaté na schôdzi sú zaznamenané v zápisnici.

Na webovej stránke mestskej samosprávy sa dozviete, ktorý konkrétny dvor je zaradený do programu.

Čo je potrebné zahrnúť do programu zlepšovania miestnej oblasti

Aby bol konkrétny dvor zaradený do programu, musia sa vykonať tieto akcie:

1. Vytvorte iniciatívnu skupinu.
2. Urobte si zoznam požadovaných zmien.
3. Zostavte schému dvora s navrhovanými vylepšeniami.
4. Uskutočniť valné zhromaždenie obyvateľov, po ktorom bude spísaný protokol.
5. Podať žiadosť o účasť v programe na obecný úrad.

Ak sa podľa katastrálneho pasu v miestnej časti nachádza niekoľko domov, potom v iniciatívnej skupine musia byť zástupcovia každého z nich.

Výkres označuje existujúce a plánované objekty. Navrhované inovácie musia byť v súlade s komunálnym programom. Napríklad inštalácia pamätníka na dvore nemusí byť zahrnutá.

Kladné rozhodnutie je prijaté, ak zaň hlasuje nadpolovičná väčšina prítomných na schôdzi. Na základe výsledkov stretnutia sa vypracuje protokol.

Potom sa podáva žiadosť o zlepšenie na magistrát. Tam vytvorená verejná komisia to posúdi a zorganizuje verejnú diskusiu. Mestská organizácia predloží na posúdenie projekt dvora, ktorý si vyžaduje súhlas zástupcov zvolených na valnom zhromaždení obyvateľov.

Na základe projekčného projektu samospráva zorganizuje súťažný výber zhotoviteľov na vykonanie potrebných prác. Zástupcovia iniciatívnej skupiny vykonávajú priebežné monitorovanie postupu prác.

Ďalšiu údržbu dvora si môžu obyvatelia vykonávať sami alebo so zapojením organizácií tretích strán za príplatok.

Účasť na programe a spoločná diskusia o detailoch má ďalší bonus – spája ľudí žijúcich v jednom dome.

Pozri video o programe úpravy nádvorí:

https://www.site/2017-03-28/pochemu_partiynyy_proekt_er_po_blagoustroystvu_dvorov_mozhet_dorogo_oboytis_rossiyanam

“Obyvatelia budú sami zodpovedať za cestu ku vchodu – vyčistiť ju, opraviť...”

Jednotné Rusko spustilo projekt, o ktorého nástrahách Jaromír Romanov radšej skromne mlčí

V Rusku sa začína globálny program na zlepšenie nádvorí, na ktorý je z federálneho rozpočtu vyčlenených viac ako 20 miliárd rubľov. Hoci sú prostriedky výlučne rozpočtové, nazýva sa to stranícky projekt „Jednotného Ruska“. Ale pod rúškom úpravy ich dvorov sa náklady na ich údržbu a opravy, vrátane opravy dvorových ciest, v skutočnosti presúvajú na Rusov. Navyše, ak s tým obyvatelia nebudú súhlasiť, priestor pred ich domami môže ísť komukoľvek, poznamenávajú poslanci a namiesto hojdačky pribudne vo dvore ďalší supermarket.

Vo všetkých mestách Ruska sa v súčasnosti konajú verejné vypočutia o programe na zlepšenie nádvorí a verejných záhrad, ktorý je navrhnutý na roky 2017 - 2020. Bezpochyby má veľa výhod. Rozbité cesty, rozbité kolotoče a náhodne zaparkované autá nahradí poriadok. No sú aj úskalia, o ktorých úrady radšej mlčia.

Program je rozdelený na dve časti: povinnú a voliteľnú. Ak sa na nej zúčastní dvor, na náklady spolkových prostriedkov sa opravia dvorné priechody, dvor sa presvetlí, osadia sa lavičky a odpadkové koše. Všetko ostatné – detské a športoviská, parkoviská, sadové úpravy a ploty – spolufinancujú majitelia domu. Môžu buď zaplatiť 3% z odhadovaných nákladov, alebo dať „pracovné dni“ – zúčastniť sa upratovania, maľovania alebo terénnych úprav.

Jardy musia o účasti v programe rozhodnúť tento rok do 15. apríla minimálne v Čeľabinsku.

Samotný projekt geodézie platia majitelia a bude stáť asi 25 000 rubľov, povedal korešpondentovi stránky Dmitrij Kholod, koordinátor straníckeho projektu „Komfortné mestské prostredie“, zástupca mestskej dumy v Čeľabinsku. „Musíme urobiť katastrálne plány, všetko zmerať, ľudia vyjdú na územie. To je normálne, nič sa nedeje,“ vysvetlil. — V priemere, ak miniete 25 tisíc rubľov na 80-bytový dom, dostanete 312 rubľov ročne. Môžete platiť jednorazovo pre tých, ktorí nemajú peniaze, môže to byť vyplatené počas 2-3 mesiacov.

Poslanec potvrdil, že po povinnom zameraní pozemku budú za dvor zodpovední obyvatelia, vrátane opravy ciest vo vnútri - tých, ktoré prechádzajú popred vjazdy. „Cesta pred vchodmi pôjde obyvateľom. Sami si ho vyčistia, opravia, položia asfalt. Magistrát rezervuje cesty medzi dvormi,“ povedal Kholod.

Necht Fattakhov

Rusi však nebudú môcť ovplyvniť kvalitu ciest, ktoré dostanú do vlastníctva. Dodávateľov vyberie administratíva prostredníctvom obecných súťaží podľa federálneho zákona-44. Neexistuje žiadny iný mechanizmus, aspoň zatiaľ. Okrem toho sa v priemere vyčlení len asi 1 milión rubľov na terénne úpravy dvora. Dmitrij Kholod upokojuje, že na opravené cesty bude poskytnutá troj- alebo päťročná záruka. Obyvatelia však opäť nebudú môcť požadovať záručné opravy priamo – iba prostredníctvom správy, ktorá aukciu uskutočnila.

Kholod verí, že nedôjde k zvýšeniu nákladov na služby bývania. “Vlastníci na valnom zhromaždení schvaľujú tarifu na r. Ľudia sa sami rozhodli, čo potrebujú, a s prihliadnutím na objektívnu situáciu vypočítali tarifu,“ povedal.

Zástupca zákonodarného zhromaždenia Čeľabinskej oblasti Ilya Barkhatov považuje myšlienku projektu strany na zlepšenie nádvorí za pozitívnu. „Tento problém je akútny vo všetkých regiónoch našej krajiny. Je tu jedno „ale“. Aby bol dvor krásny a čistý vždy a nielen po párty projekte, musí byť okolie ohraničené, teda vo vlastníctve obyvateľov. A to nie je jednoduché – čas, peniaze, samozrejme, plus poplatok za daň z nehnuteľnosti, ktorú bude musieť zaplatiť každý obyvateľ domu. A suma nie je malá – čím väčšia miestnosť a okolie, tým väčšia suma na lístku,“ hovorí Barkhatov.

Ako obyvatelia Čeľabinska rozdeľujú 377 miliónov rubľov pridelených na úpravu nádvorí

Jeho kolegyňa v zákonodarnom zbore Oľga Muhometyarová zasa poznamenáva, že dvory sa považujú za verejné priestranstvá, a preto nepodliehajú zdaneniu. Napriek tomu sa výdavky Rusov kvôli výdavkom na údržbu dvorov zvýšia. A predsa je teraz lepšie, aby si občania zobrali späť pôdu vo svojich dvoroch, inak môžu nastať vážne problémy. „Ak pôdu nepotrebujete vy, bude ju potrebovať niekto iný,“ varuje. — Podľa zákona môžu podnikatelia žiadať o pozemok, ak je založený, ale nikto sa oň neprihlási. A po chvíli uvidíte vo dvore kiosky, parkovisko či obchod.“

Mimochodom, takto zbohatli mnohí ľudia blízko moci. „Podľa prídelového zákona zobrali pozemok a dali tam malú šopu ako investičnú výstavbu. A potom túto parcelu kúpili podľa privatizačného zákona úplne za nič. Potom to predali nejakému predajcovi za milióny,“ povedala Muhometyarová.

Úrady plánujú do piatich rokov – do roku 2022 – zrekonštruovať všetky nádvoria a previesť ich pod zodpovednosť obyvateľov, uviedol Dmitrij Kholod. Ale v podmienkach stagnujúcej ekonomiky budú Rusi schopní odolať ďalšej záťaži, keďže samotný štát potreboval celý stranícky projekt na zlepšenie ich dvorov.

Odborníci z Centra pre monitorovanie zlepšovania mestského prostredia skontrolovali, ako sa federálny projekt realizuje v siedmich regiónoch: Čuvašská republika, Voronežská oblasť, Prímorské územie, Tula, Novgorod a Tomsk, ako aj v Republike Udmurtia. Ako sa ukázalo, spoločným problémom všetkých regiónov je slabá informovanosť obyvateľov o projekte a možnostiach podieľať sa na zlepšení. Kompletný zoznam všetkých zistených nedostatkov aktivisti zaslali ruskému ministerstvu výstavby.

Podľa odborníkov je v Čuvašskej republike na oficiálnej stránke ministerstva výstavby zverejnený len návrh štátneho programu formovania mestského prostredia na roky 2018–2022. Zasadnutia medzirezortných komisií sa zároveň konajú menej ako raz za tri mesiace a na väčšinu podujatí šéf kraja osobne nedohliada. K 31. októbru 2017 z deviatich obcí ukončili všetky zlepšovacie práce len dve.

Obhliadka na mieste ukázala, že v programe zveľaďovania mesta Cheboksary boli zahrnuté plochy nádvorí, ktoré už boli do poriadku v rokoch 2013–2016. Navyše v mnohých prípadoch pri tvorbe zoznamu objektov a predbežných návrhov boli občanom odovzdané vzorky len jedného výrobcu a pri návrhu neboli dodržané, resp. do úvahy.

„Vo Voronežskom regióne, ako sa ukázalo, pri podávaní žiadostí o zlepšenie obyvatelia nedostali číslo podanej žiadosti. Vzhľadom na zrýchlené termíny generovania žiadostí v roku 2017 boli plány na úpravu plôch nádvorí vypracované bez zohľadnenia názorov občanov a v skutočnosti boli uložené okresnými správami. To všetko museli schváliť obyvatelia, lebo inak by sa nádvoria jednoducho nedali do projektu zaradiť,“ poznamenala Svetlana Kalinina, koordinátorka Centra monitorovania zlepšovania urbánneho prostredia, členka Ústredného riaditeľstva ONF.

Zároveň na webových stránkach niektorých obcí vo Voronežskom regióne nie sú informácie o realizácii projektu „Tvorba pohodlného mestského prostredia“, a to aj napriek tomu, že všetky programy by mali byť zverejnené na webových stránkach obcí. Vyskytlo sa aj niekoľko prípadov, kedy občania schválili zmeny v plánoch úpravy plôch nádvorí, keďže sa znížili finančné prostriedky na projekt. Jedným z problémov, s ktorými sa odborníci v regióne stretli, sú chýbajúce riadne formalizované práva občanov k pozemkom pod bytovými domami (MKD). Z tohto dôvodu vznikajú problémy s ďalšou údržbou nádvoria a nehnuteľností, ktoré sa na ňom nachádzajú.

V Prímorskom území teda do programu formovania moderného mestského prostredia neboli zahrnuté ohraničené nádvoria vo vlastníctve obyvateľov bytových domov. Navyše sa ukázalo, že väčšina obyvateľov kraja o realizácii projektu nevie, a preto sa nezúčastňuje rozhodovania. Zasadnutie medzirezortnej komisie kraja sa zároveň koná menej ako raz za tri mesiace.

Na základe výsledkov inšpekcie v regióne Tomsk dospeli experti centra k záveru, že vládni úradníci zodpovední za realizáciu prioritného projektu musia byť vyškolení v pravidlách konania stretnutí, základoch transparentnosti informácií a kontrole kvality práce. Ukázalo sa, že program zlepšovania na roky 2018–2022. nezahŕňajú žiadosti obyvateľov, ktorí neboli zaradení do programu v roku 2017, ale vyžadujú od ľudí opätovné vyzdvihnutie dokladov a opätovné prihlásenie.

„Je zrejmé, že v regióne sú problémy s integrovaným prístupom k implementácii prioritného projektu,“ vysvetlil Rodion Gazizov, koordinátor Centra ONF pre monitorovanie zlepšovania mestského prostredia v regióne Tomsk. – Napríklad pri terénnych úpravách nádvoria je potrebné venovať pozornosť nielen asfaltovým dláždeným prácam, ale aj usporiadaniu dažďovej drenáže, vzhľadu fasády domu a prítomnosti chodníkov. Je tiež dôležité, aby obyvatelia nemali otázky o primeranosti pomeru objemu skutočne vykonanej práce a jej nákladov, preto sa treba s ľuďmi rozprávať, konzultovať, brať do úvahy ich názor, vysvetľovať čo, ako a prečo bude hotovo."

V regióne Tula sa odborníci stretli s nekvalitnou úpravou krajiny. Napríklad v regionálnom centre na ulici Leiteizena 4 sú už práce ukončené, podľa obyvateľov budovy však pretrvávajú mnohé nedostatky: na území napríklad chýba trávnik, okolo šmýkačiek je špina. a vodorovné pruhy. Ľudia sú nespokojní aj s tým, že pri ich vchodoch prišli o lavičky. Aktivisti ONF v regióne Tula na tieto nedostatky upozornili a zabezpečia ich odstránenie.

V regióne Novgorod podľa odborníkov úrady pristúpili k realizácii projektu formálne. V praxi sa ukázalo, že pri vytváraní moderného mestského prostredia sa úradníci obmedzili na dláždenie dvorov. Okrem toho vypracované dizajnérske projekty neboli schválené obyvateľmi niektorých okresov Novgorodského regiónu a počas stretnutí vo verejných komisiách sa nezohľadnil názor verejných aktivistov.

V Udmurtii sa objavili aj pripomienky týkajúce sa kvality zlepšovacích prác. Takmer vo všetkých kontrolovaných dvoroch sa tiež len opravovali asfaltové cesty a nie vždy kvalitne. Okrem toho sa objavujú sťažnosti na prvky bezbariérového prostredia, ako aj na nejednotnosť projektovej a odhadovej dokumentácie s obyvateľmi.

„Zakaždým pripomíname, že prioritný projekt „Tvorba komfortného mestského prostredia“ je zameraný na zapojenie samotných obyvateľov do procesov zlepšovania, spríjemnenie dvorov a verejných priestranstiev. Mnohí občania však o existencii projektu jednoducho nevedia a treba s tým bojovať,“ vysvetlila Svetlana Kalinina.

Za zlepšenie nádvorí v Rusku sú zodpovedné regionálne a miestne orgány. S výnimkou Moskvy, čiastočne Moskovskej oblasti a Petrohradu však príslušné orgány na tieto účely nevyčleňujú takmer žiadne prostriedky. Zlepšenie je v najlepšom prípade obmedzené na centrálnu časť regionálnych „hlavných miest“. Spravidla je to odôvodnené nedostatkom financií v miestnych rozpočtoch.

Federálny program zlepšovania

V roku 2017 bol pod záštitou Ministerstva výstavby Ruskej federácie prijatý projektový program „Komfortné mestské prostredie“. Je určený na obdobie do roku 2022. Celková suma finančných prostriedkov na tento program je viac ako 42 miliárd rubľov, z ktorých približne 25 miliárd rubľov sa plánuje vyčleniť z federálneho rozpočtu na zlepšenie plôch nádvorí. Na tomto programe sa musia zúčastniť aj subjekty Ruskej federácie, ktoré na jeho realizáciu vyčlenia približne 17 miliárd rubľov. Rozdelenie federálnych prostriedkov závisí od činnosti regionálnych orgánov a miestneho obyvateľstva.

Akákoľvek lokalita s viac ako 1 000 obyvateľmi môže v rokoch 2019-2022 získať financie na úpravu dvorových plôch, aby mohla byť zaradená do programu, musí byť príslušné územie prevedené do spoločného vlastníctva obyvateľov priľahlých domov. Po ukončení prác na „verejné náklady“ sú všetky ďalšie náklady na opravu a údržbu dvorových plôch kompletne prevedené na vlastníkov, t.j. obyvateľov. Môžu sa na tom podieľať v hotovosti aj v naturáliách („subbotniks“ atď.).

V rámci federálneho projektu sa vykonávajú tieto práce:

• inštalácia odpadkových košov a kontajnerov;
• inštalácia lavičiek;
• organizovanie parkovania áut;
• inštalácia osvetľovacích zariadení;
• oprava príjazdových ciest do dvora;
• vybavenie pre detské a športové ihriská;
• terénne úpravy.

Podľa Ministerstva dopravy Ruskej federácie bolo v rokoch 2017-2018 v rámci tohto programu upravených viac ako 20 000 nádvorí v rôznych mestách Ruska. Medzi popredné regióny pri realizácii tohto projektu:

• región Kaluga;
• Krasnojarská oblasť;
• Čečenská republika;
• Kaliningradská oblasť;
• Tomská oblasť.

Terénne úpravy nádvorí v Moskve a regióne

V hlavnom meste Ruska bol príslušný mestský program prijatý už v roku 2011. Od roku 2015 je v platnosti mestský program „Moja ulica“, v rámci ktorého sa vykonáva aj oprava a úprava moskovských nádvorí. Ideológmi týchto projektov boli vplyvný Strelka Institute of Architecture and Design (predseda správcov A. Mamut), ako aj dánsky architekt Jan Gehl, ktorého v roku 2010 pozvalo vedenie mesta do Moskvy. Gale je v Dánsku a ďalších krajinách po celom svete známy svojou prácou v oblasti transformácie a humanizácie mestských priestorov. Doba platnosti moskovských zlepšovacích programov bola predĺžená na obdobie 2019-2022.

V súčasnosti bolo v Moskve „vylepšených“ približne 25 000 dvorov. Aktívna zástavba priľahlých území prebieha v tzv. „Nová Moskva“ (bývalé okresy moskovského regiónu juhozápadne od hlavného mesta). Okrem štandardných prác podobných tým, ktoré sa vykonávajú v rámci federálneho projektu, programy hlavného mesta zahŕňajú:

• rozširovanie a oprava chodníkov;
• zriaďovanie cyklistických chodníkov a parkovísk;
• kladenie dlaždíc namiesto asfaltového chodníka;
• inštalácia zábran pri vstupe do dvorov (po dohode s miestnymi obyvateľmi);
• dizajnérske terénne úpravy.

V rokoch 2019-2022 sa mestská samospráva plánuje zamerať na opravu a údržbu už upravených dvorových plôch.

Kritici moskovských úradov tvrdia, že takéto vylepšenia sú príliš drahé. Najmä len v roku 2017 bolo na ňu z rozpočtu Moskvy vyčlenených asi 200 miliárd rubľov. To nielen výrazne prevyšuje náklady na podobný federálny program, ale prekračuje aj celkové rozpočty mnohých regiónov Ruska. Známy ekonomický geograf a špecialista na územnú politiku N.V. Zubarevič nazval takéto výdavky na zlepšenie Moskvy „vzdornou spotrebou na pozadí chudobnej krajiny“. Okrem toho mnohí konštatujú netransparentnosť pri rozdeľovaní financií na projekty mesta, nafúknuté odhady, rôzne prešľapy, nízku kvalitu vykonanej práce a odmietanie brať do úvahy názory obyvateľov.

V moskovskom regióne existuje program na zlepšenie nádvorí, ktorý je v mnohom podobný moskovským projektom. Na takéto zlepšenie bol prijatý osobitný regionálny zákon obsahujúci „jednotné normy“. V roku 2018 bolo nariadením guvernéra zriadené špecializované krajské ministerstvo. Každý rok sa v moskovskom regióne „skrášli“ približne 1 300 – 1 500 domácností. Na druhej strane je objem prostriedkov vyčlenených na tieto účely v moskovskom regióne niekoľkonásobne nižší ako v hlavnom meste. Kritici poznamenávajú nízku kvalitu vykonávanej práce a rôzne porušenia. Pridelené finančné prostriedky v moskovskom regióne často nestačia na opravu a údržbu už vybavených dvorov.