Environmentálny manažment. Environmentálny manažment. Územné orgány nachádzajú nové formy participácie obyvateľov

Potreba ochrany prírodného prostredia. Princípy a predmety ochrany životného prostredia. Verejná správa v oblasti ochrany životného prostredia. Potreba ochrany prírodného prostredia Pojem ekológia gréčtina.

Ak vám táto práca nevyhovuje, v spodnej časti stránky je zoznam podobných prác. Môžete tiež použiť tlačidlo vyhľadávania

Téma 7. Štátny manažment environmentálnych aktivít (2 hod.)

1. Potreba ochrany prírodného prostredia.

2. Zásady a predmety ochrany životného prostredia.

3. Štátny environmentálny predpis.

4. Verejná správa v oblasti ochrany životného prostredia.

Pojem ekológia (gr . - dom, bývanie), navrhnutý v roku 1869 E. Haeckelom, znamená náuku o vzťahu rastlinných a živočíšnych organizmov k životnému prostrediu. V 70. rokoch. V dvadsiatom storočí sa formovala sociálna ekológia alebo ekológia človeka, ktorá študuje vzorce interakcie medzi spoločnosťou a životným prostredím.

Problém formovania štátnosti na Ukrajine je mimoriadne zložitý a mnohostranný. Tradičné zložky vytvárania štátu sú sociálno-ekonomické,politické a ideologické, geopolitické, ale iné sa realizujú a ešte viac ťažko realizujú a taký aspekt, potrebný pre modernú prax, ako ekologický, sa takmer neberie.

Medzitým má celkové zhoršenie životnej úrovne na Ukrajine jasne definovaný environmentálny kontext. Bez uvedomenia si tejto okolnosti a jej zohľadnenia v reálnych procesoch vytvárania štátu nie je možné efektívne riešiť tie politické, ekonomické, sociokultúrne, národohospodárske problémy, ktoré v súčasnej dobe tak znepokojujú našu verejnosť. Všetky naše trápenia, či už priamo alebo nepriamo, súvisia s mimoriadne ohrozujúcou environmentálnou situáciou, ktorá sa vyvinula na poli nášho štátu.

K štrukturálnym deformáciám národného hospodárstva došlo na Ukrajine už veľmi dávno, keď sa uprednostnil rozvoj ťažobného priemyslu, ktorý je pre životné prostredie najviac nebezpečný. Ekonomika Ukrajiny sa vyznačuje vysokým podielom náročné na zdroje a energeticky náročných technológií, ktorých využitie v priemysle a poľnohospodárstve prebiehalo tým „najlacnejším“ spôsobom – bez budovania príslušných úpravní.

Neexistovali účinné právne, administratívne a ekonomické mechanizmy na ochranu prírodného prostredia. Tieto a ďalšie faktory, najmä nízke ekonomické povedomie spoločnosti, vysoká miera priemyselnej koncentrácie a intenzívne poľnohospodárstvo, nedomyslené, environmentálne neodôvodnené umiestňovanie a rozširovanie výrobných kapacít, financovanie a realizácia environmentálnych opatrení, podľa reziduálneho princípu, nedôjde k ich zvyšovaniu. viedli k vysokému technogénnemu tlaku na prírodné prostredie, k jeho znehodnocovaniu, nadmernému znečisťovaniu povrchových a podzemných vôd, ovzdušia a pôdy, háld, v obrovských množstvách škodlivých, vrátane vysoko toxických výrobných odpadov. Takéto procesy trvali desaťročia a viedli k výraznému zhoršeniu zdravia ľudí, zníženiu pôrodnosti a zvýšeniu úmrtnosti, čo ohrozuje vyhynutie a biologickú a genetickú degradáciu celého ľudu Ukrajiny.

A stále v mnohých priemyselných aglomerácií a veľké mestá zostávajú vysoké rovnomerné znečistenie ovzdušia, vodných nádrží, pôdy, potravín.

Vyčerpávanie a ničenie biologických zdrojov, krajiny a iných cenných prírodných komplexov pokračuje.

Situáciu výrazne skomplikovala najväčšia jadrová katastrofa na svete v jadrovej elektrárni v Černobyle. Vplyv hospodárskej činnosti na životné prostredie je pre svoj rozsah a význam do určitej miery adekvátny spontánnym prírodným procesom. Nehoda v jadrovej elektrárni v Černobyle v roku 1986 pre svoje mimoriadne negatívne medicínske, biologické, ekonomické a sociálne dôsledky viedla na Ukrajine k situácii, ktorá sa blíži k úrovni globálnej environmentálnej katastrofy.

Celé územie Ukrajiny vyhlásil parlament krajiny za zónu ekologickej katastrofy.

Vyzerá to na 2,6 miliardy do nádrží m3 znečistených odpadových vôd a do ovzdušia - 17,5 milióna ton nebezpečných látok, najmä z priemyslu - 11 miliónov ton.

Podiel ornej pôdy je 55 %. Viac ako 31 zo 42 miliónov hektárov na poľnohospodárskej pôde dochádza k vodnej a veternej erózii, 10 mil hektárov majú vysokú kyslosť, 4,7 mil hektárov - pozemky sú zasolené a fyziologický roztok . Za posledných 15 rokov bolo z poľnohospodárskeho obehu stiahnutých 450 žihadiel hektár , z ktorých 97 % tvoria bývalé vysoko produkčné pôdy.

Najvyššia úroveň znečistenia je v mestách Doneck, Mariupol, Odesa, Dnepropetrovsk, Záporožie, Lisičansk, Krivoj Rog, Dneprodzeržinsk, Lugansk, Makeevka, Komunarsk, Poltava, Jalta, Kyjev.

Vodná oblasť Azovského mora má vysokú úroveň chemického a bakteriologického znečistenia, najmä v oblastiach Mariupol a Berdyansk. Čierne more má veľmi znečistené vodné plochy v blízkosti Odesy a ústia rieky Karkinitskij.

Na Ukrajine je ich 1130 m3 vody ročne, čo je 15-krát menej ako v európskych krajinách. Oblasti Donbasu, Krymu a oblasti Dnepra pociťujú akútny nedostatok vody. Znečistené rieky a rieky, najmä Dneper, Siversky Donets a ďalšie. V dôsledku porušenia hydrologického režimu zmizlo z mapy Ukrajiny mnoho malých riek, jazier a iných vodných plôch.

Vodné zdroje Ukrajiny sú pod neustálym silným chemickým tlakom. Tretina priemyselných a domácich odpadových vôd do riek nie je čistená vôbec a obsahujú viac ako 7 miliónov ton škodlivých a toxických látok, ktoré tvoria nové toxické zlúčeniny vo vodnom prostredí.

Dochádza k tepelnému znečisteniu prírodných vôd v dôsledku vypúšťania horúcej vody z chladiacich systémov elektrární a iných priemyselných podnikov. Dochádza ku kvitnutiu vody, ktorá je aktivovaná chemickými prvkami minerálnych a organických hnojív, ktoré sa dostávajú aj do nádrží.

V súčasnosti pije 17 % obyvateľov Ukrajiny nekvalitnú vodu, čo vedie k ochoreniam žlčových kameňov, vírusovej hepatitíde a dokonca aj cholere.

Ukrajina, donedávna prekvitajúci región s priaznivou klímou s čistými riekami a úrodnou pôdou, sa pred očami jednej generácie mení na púšť nevhodnú pre život, na zónu presýtenú priemyslom, kde sa mestá dusia toxickými priemyselnými emisiami, je málo vody, kde dospelí a deti trpia rôznymi chorobami, kde sú polia, ktoré kedysi živili milióny ľudí, teraz otrávené pesticídy , a malebné potôčiky, znetvorené zemnou technikou všemocných meliorátorov, donedávna plné života, sa teraz menia na močaristé priekopy.

Náš mocný Dneper, táto posvätná rieka ukrajinského ľudu, oslavovaná Gogolom a Ševčenkom, je teraz rozštvrtená, rozdelená na takzvané moria, ktoré každé leto hnijú na rozsiahlych územiach a stávajú sa škôlkou pre jedovaté modrozelené riasy.

Z ekologického hľadiska môže byť Ukrajina v súčasnosti do značnej miery smutným príkladom budúcnosti ľudstva, vzorom našej nešťastnej planéty, kde Červené knihy už nestačia na zaznamenanie mŕtvych druhov flóry a fauna, tak nezmyselne a bezohľadne zničená človekom.

Černobyľ sa stal hrozivým znamením ľudského osudu, najdramatickejším dôsledkom neznámy konfrontácia s prírodou.

Černobyľ je porážkou rezortnej vedy, vedy, ktorá je ľahostajná k myšlienkam humanizmu.

"Myseľ ide dopredu," povedal Nikolaj Gogoľ, "keď všetky morálne sily idú vpred."

Ak moderná civilizácia nevyrieši hlavný problém – jadrový a s ním súvisiaci environmentálny problém – nevyrieši žiadny zo svojich problémov.

Ľudia nie sú pánmi národnej pôdy, ale iba oráčmi na nej, ktorí zabezpečujú blaho spoločnosti. Pokus neprispôsobiť sa prírode, ale pripútať ju k sebe bol najstrašnejšou chybou v dejinách ľudstva.

Preto nezávislý ukrajinský štát musí, ak nie obnoviť predchádzajúci stav voľne žijúcich živočíchov (to, žiaľ, už nie je možné!), Potom sa musí postarať aspoň o to, aby spôsoboval minimálne škody na životnom prostredí. Alternatíva - vysadiť les alebo postaviť továreň - je vždy a za každých okolností povolená v prospech lesa. Našu situáciu ešte viac komplikuje skutočnosť, že riešenie problémov ochrany prírody a životného prostredia si vyžaduje nielen rozvoj „opatrení“, ako tomu bolo doteraz, ale aj veľké nadšenie všetkých občanov, rast spoločnej kultúry. a hlboké a presné znalosti prírodných zákonov.

V správe Medzinárodnej komisie pre životné prostredie sa uvádza, že na dosiahnutie stavu trvalo udržateľného prirodzeného pozitívneho rozvoja sú potrebné tieto predpoklady:

• politický systém schopný zabezpečiť účasť širokej verejnosti na rozhodovaní;
• ekonomický systém, ktorý by mohol zabezpečiť rozšírenú výrobu a technologický pokrok na vlastnej silnej základni;
• sociálny systém schopný uvoľňovať napätie, ktoré vzniká v dôsledku neharmonického ekonomického rozvoja;
• systém efektívnej výroby orientovaný na ochranuenvironmentálnym zdrojom základy;
• technologický systém, ktorý by mohol stimulovať neustále hľadanie nových riešení;
• medzinárodný systém, ktorý by uľahčil vytvorenie trvalých obchodných a finančných väzieb;
• dostatočne flexibilný, schopný sebaopravy, administratívny
  systém.

Takáto široká škála nevyhnutných predpokladov pre preorientovanie systému moderného materiálovo a energeticky náročného environmentálne nebezpečného environmentálneho manažmentu odrádza od rozsahu úloh, ktoré sa pred ľudstvom objavili.

Neoddeliteľnosť úloh ochrany prírodného prostredia a ekonomického rozvoja bola jednou z hlavných tém, ktoré sa riešili na Konferencii OSN o životnom prostredí a rozvoji (Rio de Janeiro, jún 1992). Boli sformulované nasledujúce nastavenia:

• ekonomický rozvoj, oddelený od riešenia environmentálnych problémov, vedie k premene Zeme na púšť, udržiava chudobu a nespravodlivosť;
• právo konať bez zohľadnenia úloh ekológie otvára cestu ku kolektívnemu sebazničeniu ľudstva.

Tieto úvahy tvoria základ hospodárskej politiky vyspelých krajín, kde vďaka veľkým investíciám do ochrany životného prostredia a vysokej technologickej kultúry dochádza k určitým úspechom v rozvoji progresívnych prostriedkov manažmentu prírody. A čo máme robiť v situácii, ktorá sa v našom odbore vyvinula?

Aj keď sa to môže zdať zvláštne, západní ekológovia odhadujú naše potenciálne príležitosti nie nižšie ako ich vlastné. Všetko závisí od toho, či sa dokážeme alebo nedokážeme vyhnúť environmentálnym chybám, z ktorých mnohé už urobili vyspelé kapitalistické krajiny.

Podľa západných odborníkov sú našimi výhodami:

• morálnu a fyzickú schátralosť výrobných zariadení je potrebné urýchlene nahradiť, čo je priaznivým predpokladom modernizácie, zavádzania nových, ekologických úprav;
• akútna ekologická kríza, nedostatok nosičov energie na Ukrajine môže, podobne ako v roku 1973 na Západe, stimulovať hľadanie lacných energeticky úsporných a inovatívnych technológií a nových „al-
  alternatíva " zdroje energie. Vzhľadom na dostatočne vysokú
  úroveň rozvoja ukrajinskej vedy, takéto nádeje nie sú neopodstatnené;
• v krajinách SNŠ takmer neexistuje „syndróm závislosti od auta“, existuje dobre vyvinutý systém ekologické a ekonomickejšia verejná doprava;
• Na Ukrajine sa ešte masovo nerozširujú jednorazové obaly, ktoré sú na Západe jednou z hlavných znečisťujúcich látok životného prostredia.

V súčasnosti Ukrajina obzvlášť akútne pociťuje dôsledky environmentálne nedomysleného a iracionálneho ekonomického rozvoja. Keďže nemá dostatočné množstvo vlastných energetických nosičov, naďalej sa „drží“ štruktúry národného hospodárskeho komplexu, ktorý sa vytvoril skôr, keď sa z Ruska nepretržite dodávali lacné suroviny a energetické zdroje. Táto štruktúra je katastrofálna nielen z hľadiska ekológie, pretože je nedostatočne prispôsobená na uspokojenie najdôležitejších ľudských potrieb.

Environmentálne problémy na Ukrajine sa pre nedostatok financií v súčasnosti prakticky neriešia, aj keď niektoré sú čoraz hrozivejšie. Systém organizácie riadenia manažmentu prírody, ochrany životného prostredia, kontroly nad týmito procesmi, ktorý sa formoval v administratívnom príkazovom systéme a pod štátnym vlastníctvom celého národného bohatstva, sa ukázal ako neudržateľný na vykonávanie účinnej environmentálnej regulácie rozvoja produktívnych síl spoločnosti, riešiť zložité environmentálne a ekonomické problémy.

Vynára sa teda otázka, ako v súčasnej fáze konať v oblasti ekológie vzhľadom na závažnosť hospodárskej krízy a potrebu zásadných sociálno-ekologických reforiem?

Tu sú možné dve možnosti. Prvým je modernizácia a skvalitnenie existujúceho systému riadenia a druhým vytvorenie zásadne nového systému riadenia a regulácie v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia, ktorý by plne zahŕňal trhové mechanizmy. Druhá možnosť má podľa nášho názoru množstvo významných výhod, pretože práve trh je možné úspešne využiť na obmedzenie deštruktívneho vplyvu spoločnosti na životné prostredie pomocou flexibilného systému komoditno-peňažných vzťahov. Skúsenosti krajín s trhovou ekonomikou nás presviedčajú, že trhové mechanizmy pri náležitej štátnej kontrole dodržiavania požiadaviek environmentálnej legislatívy zabezpečia priaznivejšie podmienky pre príroda a úspora zdrojov, používanie technológií šetrných k životnému prostrediu a spôsobov riadenia ekonomiky a podobne, než striktná plánovaná administratívna regulácia.

Ochrana prírodného prostredia, racionálne využívanie prírodných zdrojov, zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti ľudského života je predpokladom trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja Ukrajiny.

Za týmto účelom Ukrajina presadzuje environmentálnu politiku zameranú na zachovanie bezpečného prostredia pre existenciu živej a neživej prírody, ochranu života a zdravia obyvateľstva pred negatívnymi vplyvmi, znečistením prírodného prostredia, dosiahnutie harmonickej interakcie medzi spoločnosťou a ochranu, racionálne využívanie a obnovu prírodných zdrojov.

Ukrajinský štát prostredníctvom právnych nástrojov upravuje vzťahy v oblasti ochrany, využívania a obnovy prírodných zdrojov, zaisťovania environmentálnej bezpečnosti, predchádzania a odstraňovania negatívnych vplyvov ekonomických a iných činností na prírodné prostredie, zachovávania prírodných zdrojov, genetického fondu voľne žijúcich živočíchov, krajiny a iných prírodných komplexov, jedinečných území a prírodných objektov spojených s historickým a kultúrnym dedičstvom.

Vzťahy v oblasti ochrany životného prostredia na Ukrajine upravuje zákon „O ochrane životného prostredia“, ako aj pôdna, vodná, lesná legislatíva, legislatíva podložia, ochrana ovzdušia, ochrana a využívanie flóry a fauny a ďalšie osobitné právne predpisy.

TO základné princípy ochrany životného prostrediapatria medzi tieto:

1. Prednosť požiadaviek environmentálnej bezpečnosti, povinnosť dodržiavať environmentálne normy, predpisy a limity využívania prírodných zdrojov pri realizácii ekonomických, manažérskych a iných činností.
2. Zaručenie ekologicky bezpečného prostredia pre život a zdravie ľudí.
3. Preventívny (preventívny) charakter opatrení na ochranu prírodného prostredia.
4. Ekologizácia materiálovej výroby v dôsledku zložitosti rozhodnutí o ochrane životného prostredia, využívaní a rekreácii obnoviteľných prírodných zdrojov a plošnom zavádzaní najnovších technológií.
5. Zachovanie priestorovej a druhovej diverzity a celistvosti prírodných objektov a komplexov.
6. Koordinácia ekologických, ekonomických a sociálnych záujmov spoločnosti na základe kombinácie interdisciplinárnych poznatkov environmentálnych a technických vied a prognózovania stavu prírodného prostredia je vedecky podložená.
7. Povinná ekologická expertíza.
8. Publicita a demokracia v rozhodovaní, ktorých realizácia ovplyvňuje stav prírodného prostredia, formovanie, v populácii ekologického svetonázoru.
9. Regulácia vplyvu ekonomických a iných činností na prírodné prostredie je vedecky podložená.
10. Všeobecná bezodplatnosť a platba za osobitné využívanie prírodných zdrojov na hospodársku činnosť.
11. Výber platby za znečisťovanie prírodného prostredia a zhoršenie kvality prírodných zdrojov, náhrada škody spôsobenej porušením právnych predpisov o ochrane prírodného prostredia.
12. Riešenie otázok ochrany prírodného prostredia a využívania prírodných zdrojov s prihliadnutím na mieru antropogénnej variability územia, kombinované pôsobenie faktorov, ktoré negatívne ovplyvňujú ekologickú situáciu.
13. Kombinácia opatrení na stimuláciu ochrany a zodpovednosti za škody na životnom prostredí.
14. Riešenie problémov ochrany životného prostredia v pasci širokej medzinárodnej spolupráce.

Štátnej ochrane a regulácii používania na území Ukrajiny podlieha:

• prírodné prostredie ako kombinácia prírodných a prirodzene sociálnych podmienok a procesov;
• prírodné zdroje, zapojené do hospodárskeho obehu a nevyužívané v národnom hospodárstve v danom období (pôda, podložie, voda, atmosférický vzduch, lesy a iná vegetácia, zver);
• krajiny a iné prírodné komplexy;
• územia a objekty prírodného rezervného fondu Ukrajiny;
• zdravie a život ľudí.

Environmentálna reguláciaje systém aktívnych legislatívnych, administratívnych a ekonomických opatrení a vplyvových pák, ktoré využívajú štátne orgány rôznych úrovní na prinútenie znečisťovateľov životného prostredia k obmedzovaniu emisií škodlivých látok do prírodného a človekom vytvoreného prostredia, ako aj na poskytovanie finančných stimulov pre svedomitýenvironmentalistov.

Dôležitú úlohu v tomto smere zohráva inštitút práva, ktorý jednoznačne stanovuje pre fyzické a právnické osoby medzi prípustné v ich environmentálnom správaní a stanovuje právnu zodpovednosť za porušenie tohto limitu. Hlavný objem znečistenia a iné druhy narúšania kvality životného prostredia, ktorých zdrojom je materiálová výroba, doprava a pod., však nie je možné z ekonomických a technologických obmedzení odstrániť naraz. V súvislosti s týmito zdrojmi znečistenia je to práve environmentálna regulácia, ktorá je navrhnutá na viac či menej významné obdobie. Základy environmentálnej regulácie sú uvedené do platnosti zákonmi o ochrane prírodného prostredia.

Pre efektívnu reguláciu životného prostredia má prvoradý význam výber správnej metódy a nástrojov (pák) regulácie. V raných štádiách environmentálnej regulácie, ktorá vychádzala z ideológie obmedzovania rastu znečistenia (pasívna regulácia), sa používali najmä administratívne normatívne (regulačné) nástroje, environmentálne štandardy a normy a licenčné konania. Pri prechode na novú ideológiu v politike ochrany životného prostredia, zameranú na postupné znižovanie znečistenia (aktívna regulácia), boli využívané niektoré ekonomické regulátory – emisné normy na postupné znižovanie znečistenia, dočasné povolenia na emisie a pod. s vyspelými trhovými ekonomikami sa objavila priama regulácia (administratívno-právny nátlak), nové a perspektívne administratívne normatívne aj ekonomické nástroje.

Mechanizmy priamej environmentálnej regulácie sú flexibilné, to znamená, že umožňujú rozlíšiť objekt regulácie a rôzne environmentálne situácie, ako aj určiť mieru rigidity regulácie. Tieto mechanizmy nevylučujú, ale naopak zabezpečujú poskytovanie štátnej pomoci podnikom, najmä na technické dovybavenie. To dáva uspokojivé výsledky vzhľadom na hlavné kritérium ekonomickej efektívnosti regulácie - hodnotu špecifických nákladov na znižovanie emisií. V súčasnej praxi environmentálnej regulácie v západných krajinách dosahuje výška štátnych stimulov pri najskromnejších odhadoch 0,1 % HDP.

V západných krajinách sa výrazne zmenili mechanizmy regulácie životného prostredia a tento proces pokračuje. Hlavnými vektormi tohto vývoja je vytvorenie užších väzieb medzi regulačnými orgánmi a každým predmetom regulácie, ako aj zlepšenie a obohatenie arzenálu regulačných a (najmä) ekonomických nástrojov. V zovšeobecnenej podobe má mechanizmus priamej environmentálnej regulácie, ktorý sa v súčasnosti používa v krajinách s rozvinutou trhovou ekonomikou, nasledovnú formu a štruktúru:

1. Nástroje regulácie
   1. Pokusy o nátlak:
      1. Postupom povinného posudzovania vplyvov na životné prostredie je ekologická expertíza.
      2. Progresívne normy na znižovanie emisií (emisné normy).
      3. Ekonomické sankcie, správna, občianskoprávna a trestnoprávna zodpovednosť za nedodržanie požiadaviek emisných noriem.
   2. Nástroje materiálnych stimulov a podpory:
      1. Nástroje súvisiace s environmentálnymi aktivitami štátu.
      2. priame a nepriame štátna stimulácia podnikov.
      3. Multifunkčné systémy s prvkami vzájomnej stimulácie avzájomné financovanie (prerozdeleniesystém, postup prideľovania povolení na znečisťovanie).
   3. Páky ekonomickej motivácie (regulácia cien tovarov, produktov, produktov):
      1. Cenová diferenciácia.
      2. Dane z produktov a produktov.
      3. Záručné systémy.
2. Pomocný ( neregulovaný) znamená:
   1. Normy a normy-smernice na obmedzovanie koncentrácií a emisií.
   2. Územné územné plánovanie, územné plány.
   3. Zodpovednosť za priestupok proti životnému prostrediu, postup úhrady strát v dôsledku znečistenia životného prostredia.
3. Pridružené fondy:
   1. administratívne dane;
   2. Dane a platby vytvárajúce fond (dočasne).
   3. Postup pri povinnom poistení environmentálnych rizík (v oblasti nakladania s nebezpečnými a toxickými látkami).

Na Ukrajine je zlepšovanie stavu prírodného prostredia a využívanie prírodných zdrojov možné len so štátnou podporou a reguláciou týchto procesov, najmä v procese formovania trhových vzťahov, ekonomickej slobody a nezodpovednosti ekonomických štruktúr a právnych nihilizmus, ktorý stále ovláda mysle podnikateľov.

Významným prostriedkom štátnej regulácie by mal byť Štátny program ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov, ktorého koncepcia vznikla v roku 1995.

Podľa tejto koncepcie je na Ukrajine všeobecným strategickým cieľom v oblasti ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov taký rozvoj jej moderného sociálno-ekonomického komplexu, pri ktorom by neexistovali rozpory medzi ekonomickými záujmami, environmentálnym manažmentom, udržaním integrity ekosystému a trvalo udržateľného rozvoja. Cesta k všeobecnému cieľu vedie cez dôsledné riešenie množstva strategických problémov:

• Zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti súčasných a budúcich generácií konzistentným dosahovaním správnej kvality biotopu pre každý konkrétny región.
• Obnova a zachovanie biosférickej rovnováhy (na lokálnej, regionálnej a globálnej úrovni) genetického fondu flóry a fauny, ako aj krajinnej diverzity územia Ukrajiny.
• Racionálne a integrované použitieprírodný zdrojpotenciál Ukrajiny, obnovu obnovujúcich sa prírodných zdrojov v záujme zabezpečenia blahobytu, fyzického a duchovného rozvoja ľudí.
• Dôsledné riešenie problémov rozvoja ekonomiky Ukrajiny dosiahnutím jej plnej biosférickej kompatibility.
• Vytvorenie systému environmentálnej legislatívy a vytvorenie efektívneho mechanizmu jej implementácie.
• Zavedenie nového mechanizmu regulácie environmentálneho manažmentu založeného na princípoch kombinácie administratívnych a ekonomických pák: výber platieb za znečisťovanie životného prostredia a využívanie prírodných zdrojov.
• Výrazné zvýšenie efektu správnych a sankcií za porušenie environmentálnej legislatívy, uplatňovanie opatrení na predchádzanie environmentálnym deliktom a trestným činom.
• Vypracovanie novej koncepcie a schémy rozvoja výrobných síl Ukrajiny ako celku a jej jednotlivých regiónov s prihliadnutím na ich environmentálne možnosti, výrazné zníženie štruktúry národného hospodárstva ťažkého priemyslu.
• Vypracovanie najdôležitejších environmentálnych programov na základe komplexnej komplexnej analýzy environmentálnej situácie a perspektív rozvoja ekonomiky ako celku na Ukrajine, jednotlivých regiónoch a mestách.
• Identifikácia najdôležitejších prioritných oblastí environmentálnej práce vrátane:

a) odstránenie následkov havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle;

b) riešenie problémov ekologického stavu Dnepra a kvality pitnej vody;

c) predchádzanie znečisťovaniu vôd Čierneho mora;

d) stabilizácia ekologickej situácie v mestách a priemyselných centrách Donecko-Pridneprovského regiónu;

e) neutralizácia, recyklácia a likvidácia priemyselného toxického odpadu vrátane odpadu z domácností.

• Zabezpečenie efektívneho fungovania a zlepšovania systému štátnej kontroly nad kontrolou environmentálnej legislatívy na prepad interakcie všetkých kontrolných a inšpekčných služieb v tomto odvetví, príslušných podsekcií podnikov, organizácií a inštitúcií.
• Organizácia výroby moderných kontrolných a meracích zariadení a zariadení s týmto zariadením pre príslušné útvary orgánov životného prostredia.
• Vytvorenie siete stacionárnych a mobilných technických staníc na monitorovanie zdrojov znečisťovania životného prostredia.
• Organizovanie zberu, zhromažďovania a spracovania informácií o stave prírodného prostredia predovšetkým prostredníctvom inventarizácie existujúcich monitorovacích systémov.
• Identifikácia a vyhodnotenie najviac znečistených miest a hlavných zdrojov znečistenia.
• Zapojenie sa do riešenia environmentálnych problémov Národnej akadémie vied Ukrajiny, výskumných a dizajnérskych tímov a vedecko-technického potenciálu podnikov a organizácií vojensko-priemyselného komplexu, na základe jednotnej vedecko-technickej politiky.
• Zavedenie zvýhodneného zdaňovania časti produktu podnikov zameraného na realizáciu opatrení na ochranu životného prostredia a zvýhodneného štátneho úverovania na vývoj a implementáciu technológií šetrných k životnému prostrediu a šetriacich zdroje, výrobných prostriedkov, čistiacich zariadení, zariadení na monitorovanie stav životného prostredia, výstavba environmentálnych zariadení.
• Prilákanie zahraničného kapitálu za zvýhodnených podmienok na generovanie dodatočných finančných zdrojov na opatrenia na ochranu životného prostredia.
• Dokončenie začatej výstavby čistiarní v najviac znečistených priemyselných centrách.
• Tvorba environmentálnych informačných systémov so širokým využitím moderných komunikačných prostriedkov.

Koncepcia tohto programu počíta aj s rozvojom a realizáciou ďalších komplexných programov zameraných na dosiahnutie rovnováhy medzi mierou škodlivého vplyvu na prírodné prostredie a jeho schopnosťou obnovy.

Hlavné úlohy tejto etapy sú:

• Vytvorenie štátneho systému pre vypracovanie environmentálnej prognózy, zber, systematizácia, optimalizácia a analýza environmentálnych informácií, vytvorenie systémov pre automatizované riadenie environmentálnych aktivít.
• Revízia a ustanovenie vysokých (na úrovni európskych) environmentálnych predpisov a noriem kvality životného prostredia, zlepšenie metód environmentálnej kontroly na základe výsledkov vedy a techniky, uznanie priority požiadaviek environmentálnej bezpečnosti.
• Riešenie problémov čistenia pitnej vody s jej kvalitou na svetové štandardy, rozširovanie siete, zvyšovanie kapacity a efektívnosti čistiarní mestských kanalizácií.
• Postupné presídľovanie ľudí, ktorí žijú v pásmach hygienickej ochrany priemyselných podnikov a iných zariadení ohrozujúcich životné prostredie.
• Ekologizácia výroby materiálov na báze integrovaných riešení ochrany životného prostredia, racionálneho využívania a obnovy obnovných prírodných zdrojov, zavádzanie nových technológií na neutralizáciu a využívanie odpadov, vytváranie ekologických zdrojov energie a nových materiálov.
• Harmonizácia ekologických, ekonomických a sociálnych záujmov spoločnosti na prepade kombinácie výdobytkov ekologických, sociálnych, prírodných a technických vied a prognózovania stavu životného prostredia je vedecky podložená.
• Vytvorenie trhu pre nákup a predaj práv na vypúšťanie a emisie znečisťujúcich látok do životného prostredia v rámci stanovených limitov.
• Organizácia v poľnohospodárstve využívania pôdy na pôdoochrannom základe s obnovou pôdnej úrodnosti, rekultiváciou skazenej pôdy, návratom do poľnohospodársky obrat zaplavené a zasolené krajiny, prechod na používanie prevažne biologických metód ochrany rastlín a rastových stimulantov.

V budúcnosti sa plánuje vytvorenie systému štátneho riadenia využívania prírodných zdrojov, regulácie technogénneho vplyvu na prírodné prostredie ako integrálnej súčasti riadenia celkového rozvoja spoločnosti.

Hlavné úlohy sú tu:

• Ďalší rozvoj systému štátneho monitorovania prírodného prostredia, predpovedanie škodlivých vplyvov na prírodné prostredie, plánovanie opatrení v mimoriadnych situáciách na základe hodnotení a scenárov vývoja udalostí.
• Zavedenie zavádzania automatizovaných technológií na riadenie prírodných zdrojov a výrobných síl.
• Riešenie problémov rozvoja veľkých priemyselných miest, poskytovanie priaznivých podmienok pre ľudské bývanie.
• Zabezpečenie ekologizácie ekonomiky, preorientovanie národného hospodárstva, na základe potrieb zlepšovania životného prostredia na základe najnovších technológií.

Medzi páky štátnej regulácie patria katastre prírodných zdrojov - dokumenty, ktoré sú prijímané zákonodarným zborom a ktoré sú určené na poskytovanie informácií samosprávam, podnikom, organizáciám, inštitúciám o stave prírodných zdrojov za účelom ich racionálneho využívania a ochrany, úprava právnych a ekonomických vzťahov, ospravedlnenie poplatkov za použitie.

Z už známych a schválených katastrov prírodných zdrojov na Ukrajine máme Kataster pôdneho fondu, ktorý obsahuje doklady o právnom režime pozemkov, ich rozdelení medzi vlastníkov a užívateľov pozemkov podľa kategórií pozemkov, vyjadrenia, o kvalitatívnych charakteristikách a pod. hodnotu pozemkov.

Vykonávanie štátneho pozemkového katastra zabezpečuje otopografické a geodetickékartografické, pôdne, geobotanické a iné prieskumy a prieskumy, evidencia vlastníctva pôdy, užívanie pôdy a zmluvy o nájme pôdy s prihliadnutím na množstvo a kvalitu pôdy, bonituvannyam a ekonomické ocenenie pôdy.

Štátny pozemkový kataster sa vedie na náklady štátneho, republikového a územného rozpočtu.

Účtovníctvo štátu podlieha predmetom, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú alebo môžu ovplyvniť stav prírodného prostredia, druhy a množstvá škodlivých látok, ktoré sa dostávajú do prírodného prostredia, druhy a veľkosti škodlivých fyzikálnych účinkov naň.

Podniky, inštitúcie a organizácie vedú primárne účtovníctvo v oblasti ochrany životného prostredia a bezplatne predkladajú príslušné informácie orgánom, ktoré vedú štátnu evidenciu v tomto odvetví.

Dôležitou pákou štátnej regulácie je ekonomická expertíza. Na Ukrajine sa vykonávajú štátne, verejné a iné environmentálne expertízy. Vykonávanie environmentálneho hodnotenia je povinné v procese legislatívnych, investičných, riadiacich, ekonomických a iných činností.

Ekologická expertíza podlieha:

• návrhy schém rozvoja a rozmiestnenia výrobných síl, rozvoja odvetví národného hospodárstva, územné plány sídiel, schémy regionálneho plánovania a iná predplánovacia a predprojektová dokumentácia;
• realizačné štúdie a výpočty, projekty výstavby nových a rekonštrukcií (rozšírenie, technické dovybavenie) existujúcich podnikov a iných zariadení vrátane vojenských, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť stav prírodného prostredia bez ohľadu na vlastníctvo a podriadenosť
• návrhy poučno-metodických a normatívno-technických aktov a dokumentov, ktoré upravujú hospodársku činnosť, ktorá môže nepriaznivo ovplyvňovať prírodné prostredie;
• dokumentácia o vytvorení nového zariadenia, technológie, materiálov a látok vrátane dovezených zo zahraničia;
• ekonomické rozhodnutia miestneho a celoštátneho významu, ktorých realizácia môže viesť k porušovaniu noriem environmentálnej bezpečnosti a negatívnemu vplyvu na prírodné prostredie.

Jedným z regulátorov ochrany životného prostredia je normalizácia a regulácia. Vykonávajú sa s cieľom stanoviť súbor záväzných noriem, pravidiel, požiadaviek týkajúcich sa ochrany životného prostredia, využívania prírodných zdrojov a zabezpečenia environmentálnej bezpečnosti.

Štátne normy v oblasti ochrany životného prostredia sú záväzné a obsahujú príslušnú terminológiu, pravidlá (režimy) využívania a ochrany prírodných zdrojov, spôsoby monitorovania stavu prírodného prostredia, požiadavky na predchádzanie škodlivým vplyvom znečisťovania životného prostredia na človeka zdravie a iné otázky súvisiace s ochranou prírodného prostredia a využívaním prírodných zdrojov.

Regulácia ochrany prírodného prostredia je zabezpečená systémom environmentálnych noriem. Systém environmentálnych noriem zahŕňa:

a) normy environmentálnej bezpečnosti (najvyššie prípustné koncentrácie škodlivín v prírodnom prostredí, najvyššie prípustné hladiny akustických, elektromagnetických, radiačných a iných škodlivých účinkov na životné prostredie, maximálny prípustný obsah škodlivých látok v potravinách);

b) maximálne prípustné normy pre emisie a vypúšťanie znečisťujúcich chemikálií do prírodného prostredia, úrovne škodlivých účinkov fyzikálnych a biologických faktorov.

Environmentálne predpisy, ako aj normy musia spĺňať požiadavky na ochranu prírodného prostredia a ľudského zdravia pred negatívnymi účinkami znečistenia.

V prípade potreby možno ustanoviť prísnejšie normy pre maximálne prípustné koncentrácie znečisťujúcich látok a iných škodlivých účinkov na prírodné prostredie pre rekreačné, zdravotne prospešné, rekreačné a iné samostatné oblasti.

Environmentálne normy sú vypracované a implementované Ministerstvom ochrany životného prostredia a jadrovej bezpečnosti Ukrajiny, Ministerstvom zdravotníctva Ukrajiny a ďalšími oprávnenými štátnymi orgánmi.

Medzi hlavné páky štátnej regulácie patrí aj environmentálne poistenie; zvýšené odpisové sadzby pre hlavné environmentálne výrobné aktíva; zmluvy o integrovanom manažmente prírody; prenájom, prevod, trvalé užívanie zariadení životného prostredia a pod.

V súčasnosti sa environmentálne poistenie rozšírilo. Poskytuje možnosť kompenzovať časť vzniknutých strát a vytvára dodatočné zdroje financovania opatrení na ochranu životného prostredia. Za stratu environmentálne poistenie považuje škodu spôsobenú neočakávanou haváriou, ktorá spôsobila znečistenie životného prostredia a ktorá sa ukázala ako zhoršenie kvality investičného majetku, verejného zdravia, produktivity poľnohospodárstva a lesníctva a zníženie využiteľnosti rekreačných zdrojov.

Na Ukrajine existuje sústava riadiacich orgánov v oblasti ochrany životného prostredia - ide o právne samostatné štátne, samosprávne a verejné inštitúcie oprávnené vykonávať organizačne normatívne, koordinačné, poradenské, organizačné odborné, kontrolné a iné funkcie v danej oblasti. zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti, efektívneho využívania prírodných zdrojov a ochrany okolitého prírodného prostredia.

Systém riadiacich orgánov v odvetví ochrany životného prostredia zahŕňa:

I. Orgán všeobecnej verejnej správy

1. Orgány ústrednej štátnej výkonnej moci:

• Kabinet ministrov Ukrajiny;
• Stála vládna komisia pre technogénnu environmentálnu bezpečnosť a núdzové situácie;
• Národná bezpečnostná rada.

2. Štátne výkonné orgány Krymskej autonómnej republiky:

- Vláda Krymskej autonómnej republiky.

3. Orgány miestnej štátnej výkonnej moci:

• regionálne štátne správy;
• Štátna správa mesta Kyjev;
• Štátna správa mesta Sevastopol;
• okresné štátne správy;
• okresné štátne správy v meste Kyjev;
• okresné štátne správy v meste Sevastopol;

1. Orgány špeciálnej štátnej správy
   1. Orgány nadrezortného riadenia a kontroly v oblasti ekológie:

• Ministerstvo ekológie a prírodných zdrojov Ukrajiny;
• Ministerstvo zdravotníctva Ukrajiny.
  1. Špeciálne riadenie zdrojov:
• Štátny výbor Ukrajiny pre pôdne zdroje;
• Štátny výbor Ukrajiny pre vodné hospodárstvo;
• Ministerstvo práce a sociálnej politiky Ukrajiny;
• Štátny lesnícky výbor Ukrajiny.
  1. Orgány špecializovaného funkčného manažmentu:
• Ministerstvo Ukrajiny pre mimoriadne situácie a ochranu obyvateľstva pred následkami černobyľskej katastrofy;
• Ministerstvo vnútra Ukrajiny;
• Štátny výbor Ukrajiny pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu.
  1. Orgány vedenia špecializovaných pobočiek:
• Ministerstvo palív a energetiky Ukrajiny

1. Miestne samosprávy

1. Orgány verejnej správy
   1. Ukrajinský spolok na ochranu prírody;
   2. Ukrajinská ekologická akadémia vied;
   3. Ukrajinská ekologická asociácia „Zelený svet“;
   4. Národné ekologické centrum;
   5. Ukrajinský ekologický fond.

Najvyššia rada a Kabinet ministrov Ukrajiny už schválili niektoré zákony a uznesenia týkajúce sa zlepšenia systému environmentálneho manažérstva. Ide o zákon „O ochrane životného prostredia“ (v roku 1991), zákon „O faune“ (v roku 1993), uznesenia: „O posilnení ochrany stavov cenných druhov rýb, cicavcov, vodných živočíchov. bez chrbtice a vodných rastlín“, „O postupe pri obmedzení, dočasnom zákaze alebo ukončení činnosti podnikov, inštitúcií a organizácií, ak porušujú právne predpisy o ochrane prírodného prostredia“, „O postupe pri určovaní poplatkov a vyberaní platieb“. za znečisťovanie životného prostredia“, „Zriadením Štátnej ekologickej inšpekcie Ministerstva životného prostredia a jadrovej bezpečnosti“.

Prezident Ukrajiny vydal dekréty k uvedenému problému, najmä: „O opatreniach na organizáciu práce na zlepšenie ekologickej situácie mesta Dnipro a kvality pitnej vody“, „O dodatočných opatreniach na odstránenie následkov černobyľskej katastrofy“. “.

Orgány vlády z úpravy vzťahov v oblasti ochrany životného prostredia dostali tieto právomoci:

Najvyššia rada Ukrajiny:

• určuje hlavné smery štátnej politiky v oblasti ochrany životného prostredia;
• schvaľuje štátne environmentálne programy;
• určuje právny základ úpravy vzťahov v oblasti ochrany životného prostredia;
• rozhoduje o ukončení činnosti podnikov a zariadení v prípade ich porušenia právnych predpisov o ochrane životného prostredia;
• určuje právomoci Sovietov ľudových poslancov, postup organizácie a činnosti riadiacich orgánov v oblasti ochrany životného prostredia, využívania prírodných zdrojov a zabezpečovania environmentálnej bezpečnosti;
• ustanovuje právny režim núdzových zón, vyhlasuje takéto zóny na území republiky a určuje postavenie dotknutých občanov.

Najvyššia rada Krymskej autonómnej republiky:

• určuje postup organizácie a činnosti riadiacich orgánov v oblasti ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov;
• určuje právomoci sovietov ľudových poslancov v oblasti ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov;
• zabezpečuje vykonávanie environmentálnej politiky Ukrajiny, environmentálnych práv občanov;
• schvaľuje environmentálne programy;
• organizuje štúdium životného prostredia;
• vytvára a určuje stav mimorozpočtových, rezervných, vrátane devízových, fondov na financovanie programov a iných opatrení na ochranu životného prostredia;
• rozhoduje o určení území a objektov, ktoré sú predmetom osobitnej ochrany;
• ukončuje činnosť podnikov v prípade, že porušujú právne predpisy o ochrane životného prostredia;
• v prípade potreby stanovuje normy environmentálnej bezpečnosti vyššie, ako sú normy platné na území Ukrajiny.

Kabinet ministrov Ukrajiny:

• vykonáva environmentálnu politiku stanovenú Najvyššou radou Ukrajiny;
• zabezpečuje rozvoj štátnych republikových, medzištátnych a regionálnych environmentálnych programov;
• koordinuje činnosť ministerstiev, rezortov, iných inštitúcií a organizácií Ukrajiny v otázkach životného prostredia;
• určuje postup pri vypracovaní a schvaľovaní environmentálnych noriem, limitov využívania prírodných zdrojov, emisií a vypúšťania znečisťujúcich látok do prírodného prostredia, zakopávania (skladovania) odpadov;
• ustanovuje postup a limity úhrady za využívanie prírodných zdrojov, znečisťovanie prírodného prostredia, zakopávanie (ukladanie) odpadov, iné druhy škodlivých vplyvov na životné prostredie;
• robí rozhodnutie týkajúce sa kategórii a organizácia nových objektov prírodného rezervného fondu krajiny;
• organizuje environmentálnu výchovu a environmentálnu výchovu občanov;
• rozhoduje o zastavení alebo ukončení činnosti podnikov, inštitúcií a organizácií (bez ohľadu na formu vlastníctva a podriadenosti), v prípade ich porušovania právnych predpisov v oblasti životného prostredia.

Ministerstvo ekológie a prírodných zdrojov Ukrajiny a jeho miestne orgány:

• vykonávať integrovaný manažment v oblasti ochrany životného prostredia v krajine, vykonávať jednotnú vedecko-technickú politiku ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov, koordinovať činnosť ministerstiev, rezortov, podnikov, inštitúcií a organizácií v tomto odvetví;
• vykonávať štátnu kontrolu nad využívaním a ochranou pôdy, podložia, povrchových a podzemných vôd, atmosférického ovzdušia, lesov a inej vegetácie, voľne žijúcich živočíchov, morského prostredia a prírodných zdrojov teritoriálnych vôd, kontinentálneho šelfu a výhradnej (morskej) ekonomickej zóny štátu, ako aj kontrolné normy environmentálnej bezpečnosti;
• zabezpečovať prevádzku štátneho informačného systému o životnom prostredí;
• schvaľovať normy, pravidlá, podieľať sa na tvorbe noriem týkajúcich sa regulácie využívania prírodných zdrojov a ochrany prírodného prostredia pred znečisťovaním a inými škodlivými vplyvmi;
• vykonať štátnu ekologickú expertízu;
• dostávať bezplatne od ministerstiev, rezortov, podnikov, inštitúcií a organizácií informácie potrebné na plnenie im zverených úloh;
• vydávať povolenia na zakopanie (skladovanie) priemyselných, domových a iných odpadov, na vypúšťanie škodlivých látok do prírodného prostredia a na osobitné využívanie prírodných zdrojov v súlade s právnymi predpismi Ukrajiny;
• obmedziť alebo ukončiť činnosť podnikov a zariadení bez ohľadu na ich podriadenosť a formy vlastníctva, ak sa ich prevádzka vykonáva v rozpore s právnymi predpismi o ochrane životného prostredia, povoleniami na využívanie prírodných zdrojov nad rámec zákona č. limity emisií a vypúšťania znečisťujúcich látok;
• uplatňovať nároky na náhradu škôd a strát vzniknutých v dôsledku porušenia právnych predpisov o ochrane životného prostredia;
• vypracovávať protokoly a posudzovať prípady správnych deliktov na úseku ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov;
• dohliadať na prírodné rezervácie, viesť Červenú knihu Ukrajiny;
• koordinovať prácu iných osobitne poverených orgánov štátnej správy v oblasti ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov;
• vykonávať medzinárodnú spoluprácu v otázkach ochrany životného prostredia, študovať, zovšeobecňovať a šíriť medzinárodné skúsenosti v tomto odvetví, zabezpečovať plnenie záväzkov Ukrajiny vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv o ochrane životného prostredia.

Miestne soviety ľudových poslancov:

• zabezpečiť vykonávanie environmentálnej politiky Ukrajiny, environmentálne práva občanov;
• dať súhlas s umiestnením, berúc do úvahy environmentálne požiadavky, na jurisdikčnom území podnikov, inštitúcií a organizácií;
• schvaľuje plánovacie a rozvojové projekty sídiel, ich hlavné plány a schémy priemyselných jednotiek, berúc do úvahy environmentálne požiadavky;
• vydávať a odnímať povolenia na samostatné osobitné využívanie prírodných zdrojov miestneho významu;
• schvaľovať miestne environmentálne programy;
• organizovať štúdium prírodného prostredia;
• vytvárať a určovať stav mimorozpočtových, rezervných, vrátane devízových, fondov na financovanie programov a iných opatrení na ochranu životného prostredia;
• v prípade potreby zorganizuje environmentálne preskúmanie;
• informovať obyvateľstvo o stave prírodného prostredia;
• organizovať práce na odstraňovaní environmentálnych následkov havárií, zapájať do tejto práce podniky, inštitúcie a organizácie (bez ohľadu na ich podriadenosť a formu vlastníctva) a jednotlivých občanov;
• rozhodovať o usporiadaní území a objektov fondu prírodnej rezervácie miestneho významu a iných území, ktoré sú predmetom osobitnej ochrany;
• vykonávať kontrolu presadzovania právnych predpisov o ochrane prírodného prostredia;
• ukončiť hospodársku činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií miestnej podriadenosti, ako aj obmedziť alebo (dočasne) ukončiť činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií nepodriadených radám, ak porušujú právne predpisy o ochrane životného prostredia ;
• koordinuje činnosť príslušných osobitne poverených orgánov štátnej správy v oblasti ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov na území miestnej rady poslancov.

Výkonné a normatívne orgány miestnych sovietov ľudových poslancov:

• vykonávať rozhodnutia príslušných rád ľudových poslancov;
• koordinovať činnosť miestnych samospráv, podnikov, inštitúcií a organizácií nachádzajúcich sa na území miestnej rady ľudových poslancov bez ohľadu na formu vlastníctva a podriadenosti;
• organizovať rozvoj miestnych environmentálnych programov;
• určiť postup úhrady a výšku úhrad za znečisťovanie životného prostredia a zneškodňovanie odpadov (skladovanie);
• schvaľuje pre podniky, inštitúcie a organizácie limity využívania prírodných zdrojov s výnimkou zdrojov republikového významu, limity emisií a vypúšťania znečisťujúcich látok do prírodného prostredia s výnimkou emisií a vypúšťaní, ktoré vedú k znečisťovaniu prírodných zdrojov republikového významu alebo prírodného prostredia mimo územia tejto rady ľudových poslancov;
• organizovať zber, spracovanie, recykláciu a zneškodňovanie priemyselných, domácich a iných odpadov na svojom území;
• formovať a využívať miestne mimorozpočtové fondy na ochranu prírodného prostredia a využívanie prírodných zdrojov;
• koordinovať aktuálne a dlhodobé plány podnikov, inštitúcií a organizácií v oblasti ochrany prírodného prostredia a využívania prírodných zdrojov;
• systematicky a promptne informovať podniky, inštitúcie, organizácie a obyvateľstvo o stave prírodného prostredia, výskyte obyvateľstva;
• organizovať environmentálnu výchovu a environmentálnu výchovu občanov;
• rozhodovať o usporiadaní území a objektov fondu prírodnej rezervácie miestneho významu.

Verejnú správu v oblasti ochrany životného prostredia vykonávajú verejné združenia, ak takúto činnosť umožňujú ich stanovy, registrované v súlade s právnymi predpismi Ukrajiny.

Verejné environmentálne združenia majú právo:

• rozvíjať a podporovať environmentálne programy;
• vytvárať verejné prostriedky na ochranu prírody po dohode s miestnymi ľudovými poslancami; na náklady vlastných prostriedkov a dobrovoľnej pracovnej účasti členov verejných združení vykonávať práce na ochrane a obnove prírodných zdrojov, zachovávaní a zlepšovaní stavu životného prostredia;
• podieľať sa na výkone kontroly osobitne oprávnenými štátnymi orgánmi pri vykonávaní environmentálnych plánov a opatrení podnikmi, inštitúciami a organizáciami;
• vykonávať verejné environmentálne preskúmanie, zverejňovať jeho výsledky a odovzdávať ich orgánom oprávneným rozhodovať;
• dostávať ustanoveným postupom informácie o stave životného prostredia, zdroji jeho znečistenia, programoch a opatreniach na ochranu životného prostredia;
• iniciatívne organizovať referendá o otázkach týkajúcich sa ochrany prírody, využívania prírodných zdrojov a zabezpečenia environmentálnej bezpečnosti;
• predkladať príslušným orgánom návrhy na usporiadanie území a objektov fondu prírodných rezerv.

Účelom riadenia v oblasti ochrany životného prostredia je implementácia legislatívy, kontrola zadržiavania požiadaviek environmentálnej bezpečnosti, zabezpečenie implementácie účinných a komplexných opatrení na využívanie prírodných zdrojov, dosiahnutie súladu v konaní štátnych a verejných orgánov .

Pod kontrolou ochrana životného prostredia krajiny zapojené oficiálne a verejné organizácie, zákonodarné a výkonné orgány. Na obr. 5.1 ukazuje výkonné štruktúry zodpovedné za environmentálnu bezpečnosť.

Na oficiálnej úrovni sú koordináciou aktivít ochrany životného prostredia poverené dve ministerstvá: prírodné zdroje a ochrana životného prostredia. Medzi ich funkcie patrí povoľovacia a obmedzujúca činnosť, monitorovanie stavu zložiek geosféry a plnenie environmentálnych požiadaviek.

Do systému riadenia je nepriamo zapojené ministerstvo zdravotníctva. Jeho úlohou je udržiavať správny hygienický stav geosféry na územiach vrátane zabezpečenia podmienok, ktoré zabraňujú riziku rôznych druhov infekcií.

Obdobné služby ako ministerstvá sú začlenené do štruktúr územných výkonných orgánov. Ide o federálne a miestne orgány.

Odvetvové ministerstvá prostredníctvom svojich miestnych útvarov riadia životné prostredie v podriadených závodoch, továrňach a iných podnikoch.

Na úrovni výrobných zariadení sú kontrolou ekologického stavu životného prostredia poverené riaditeľstvá podnikov. Zahŕňajú oddelenia priemyselnej a environmentálnej bezpečnosti. Sú zodpovední za efektívnosť spracovateľských zariadení a zariadení a v konečnom dôsledku za aktivitu emisií z procesov a mieru znečistenia životného prostredia.

Verejné organizácie sa aktívne zapájajú do boja za ochranu životného prostredia. Záujem má stále viac ľudí

Ryža. 5.1. Schéma organizácie environmentálneho manažérstva

(Ministerstvo pre mimoriadne situácie - Ministerstvo pre mimoriadne situácie; MNR - Ministerstvo prírodných zdrojov; SCEP - Štátny výbor pre ochranu životného prostredia; PR - Prírodné zdroje)

ekológia, stav ovzdušia, vody a pôdy v okolí.

V zavedených demokraciách „účasť používateľov“ umožňuje spoločnosti ovplyvňovať rozhodnutia manažmentu. Politici a úradníci sú nútení počítať s názorom obyvateľov. Snažia sa právne regulovať akútne environmentálne konflikty, ktoré v spoločnosti vznikajú.

Územné orgány nachádzajú nové formy participácie obyvateľov.

urbanistické plánovanie postupne sa stáva demokratickejším. To však neznamená, že verejné organizácie zohrávajú vedúcu úlohu pri formovaní environmentálnej politiky.

Úrady západných krajín považujú za možné brať do úvahy zvýšený záujem spoločnosti o boj proti znečisťovaniu vôd a ovzdušia, používanie pesticídov v mestskom a poľnohospodárskom sektore. Uznať právo na spoločné využívanie bohatstva prírodných zdrojov okrem nerastov.

Rusko ešte nedosiahlo takú úroveň demokracie. Verejné organizácie na ochranu prírody sa v krajine len rodia. Je ich málo, ale snažia sa podieľať na hospodárení s prírodnými zdrojmi. Funguje ruská pobočka Greenpeace. Vznikla verejná organizácia „Kedr“ a niektoré ďalšie, menej známe.

Štátne riadenie opatrení na ochranu životného prostredia je zahrnuté v systéme riadenia celého národného hospodárstva. Je organizovaná v súlade s Ústavou Ruskej federácie a vychádza zo zákona Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ z 19. decembra 1991.

Subdivízie, ktoré regulujú environmentálne aktivity, sú zastúpené v zákonodarných, výkonných a súdnych orgánoch.

Štátna duma má Výbor pre ekológiu a racionálne využívanie prírodných zdrojov. Do pôsobnosti zastupiteľskej vlády patrí určovanie štátnej politiky v oblasti ochrany životného prostredia, schvaľovanie štátneho programu životného prostredia, určovanie právomocí miestnych zastupiteľských orgánov a pod.

V štruktúrach výkonnej moci je značný počet orgánov vykonávajúcich riadenie a kontrolu v rôznych oblastiach manažmentu prírody.

Medzirezortná komisia pre environmentálnu bezpečnosť pôsobí pri Bezpečnostnej rade Ruskej federácie.

Environmentálne funkcie (do tej či onej miery) vykonávajú:

Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie, ktoré vzniklo v roku 1996 na základe dvoch zrušených výborov: Výboru Ruskej federácie pre vodné hospodárstvo a Výboru Ruskej federácie pre geológiu a využitie podložia;

Federálna služba lesného hospodárstva Ruska (Rosleskhoz).

Štátny výbor Ruskej federácie pre pôdne zdroje a hospodárenie s pôdou (Goskomzem);

Štátny výbor Ruskej federácie pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu (Gosstandart);

Federálna služba Ruskej federácie pre hydrometeorológiu a monitorovanie životného prostredia (Roshydromet);

Federálna služba geodézie a kartografie Ruska (Roskartografiya);

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (MES);

Federálny dozor Ruska pre jadrovú a priemyselnú bezpečnosť (Gosatomnadzor);

Federálny banský a priemyselný dozor Ruska (Gosgortekhnadzor);

Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie, ktorého jednou z funkcií je sanitárny a epidemiologický dohľad.

Hlavným analytickým a koordinačným centrom pre environmentálne aktivity v Ruskej federácii je Štátny výbor pre ochranu životného prostredia (Goskomekologiya).

Štátny ekologický výbor Ruska vykonáva:

Komplexné riadenie environmentálnych aktivít v krajine;

Koordinácia činnosti ministerstiev a oddelení Ruska v tejto oblasti;

Štátna kontrola nad využívaním a ochranou pôdy, povrchových a podzemných vôd, atmosférického ovzdušia, flóry a fauny, ako aj nerastov:

Schvaľovanie ekonomických noriem, pravidiel a štandardov pre reguláciu využívania prírodných zdrojov a ochranu životného prostredia pred znečistením;

Štátna environmentálna expertíza všeobecných schém rozvoja a rozmiestnenia výrobných síl krajiny;

Monitorovanie dodržiavania environmentálnych noriem pri vývoji nových zariadení, technológií, materiálov a látok;

manažment chráneného územia;

Organizácia šírenia poznatkov o prírode medzi obyvateľstvom, medzinárodné vzťahy o otázkach životného prostredia a pod.

Hlavným článkom v sústave Štátneho výboru pre ekológiu sú regionálne (republikové, územné, regionálne) orgány tohto výboru, medzi ktoré patria: útvary environmentálnej regulácie manažmentu prírody, environmentálne expertízy, analytické laboratóriá, organizácie štátnej kontroly životného prostredia, organizácie katastrov.

Účasť súdnictva na hospodárení s prírodnými zdrojmi je stále veľmi zanedbateľná. V 80. rokoch vznikla prvá environmentálna prokuratúra a špecializované oddelenie vnútorných záležitostí s cieľom chrániť a chrániť prírodné zdroje Kaspického mora a dolných tokov riek Volga a Ural. Potom sa v oblasti jazera Bajkal objavili environmentálne prokuratúry, bola vytvorená environmentálna prokuratúra Azov-Čierneho mora. Jednotný systém týchto orgánov sa ešte nevytvoril.

Zrýchlený rozvoj priemyselnej výroby a nedostatočná pripravenosť modernej spoločnosti vykonávať potrebné ochranné opatrenia vedie k zvýšeniu úrovne havarijného nebezpečenstva v technogénnej sfére. Podľa svetových štatistík sa za posledné dve desaťročia stala viac ako polovica veľkých priemyselných katastrof. Akumulovaný produkčný potenciál však aj v bežnom, bezhaváriovom režime prevádzky vytvára vážnu hrozbu pre životné prostredie v dôsledku emisií rôznych výrobných odpadov, ktorých postupná koncentrácia môže viesť k strate obývateľných vlastností biotopu. , keďže jeho asimilačné možnosti sú obmedzené. Priemyselná výroba sa považuje za hlavný zdroj environmentálnych problémov a aj keď to nie je úplne spravodlivé (veď hlavným znečisťovateľom ovzdušia vo veľkých mestách sú motorové vozidlá a hlavným spotrebiteľom vody v mnohých krajinách bývanie a komunálne služby), environmentálne aktivity podnikov sú nevyhnutnou podmienkou realizácie environmentálnej politiky štátu.

Environmentálna činnosť v sebe spája všetky druhy hospodárskej činnosti zameranej na znižovanie a odstraňovanie negatívneho antropogénneho vplyvu na prírodné prostredie, zachovávanie, zlepšovanie a racionálne využívanie potenciálu prírodných zdrojov. Ide o vytváranie a zavádzanie nízkoodpadových, bezodpadových a energeticky úsporných technológií, budovanie a prevádzkovanie čistiacich a neutralizačných zariadení a zariadení, umiestňovanie podnikov a systémov dopravných tokov s prihliadnutím na environmentálne požiadavky, monitorovanie stavu prírodného prostredia atď. V súlade s odporúčaniami Konferencie európskych štatistikov stanovenými v Spoločnej európskej štandardnej štatistickej klasifikácii environmentálnych objektov a výdavkov (Paríž, 13. – 17. júna 1994, dokument CES/ 822), s cieľom zabezpečiť jednotný prístup k pojmom „druhy environmentálnych činností“ a „environmentálne náklady“ v krajinách SNŠ boli prijaté klasifikátory typov environmentálnych činností a environmentálnych nákladov.

Klasifikátor rozlišuje dve špecifické formy činností ochrany životného prostredia - súčasné činnosti ochrany životného prostredia a opatrenia na ochranu životného prostredia.

Súčasné ochranárske aktivity - ide o sústavnú činnosť zameranú na dosiahnutie stability alebo zlepšenie stavu životného prostredia. Súvisí to najmä s prevádzkou a nie tvorbou dlhodobého majetku na environmentálne účely. Environmentálne opatrenia - ide o ochranársku činnosť vykonávanú s cieľom výrazne zlepšiť stav prírodného prostredia alebo vytvoriť podmienky na jeho zlepšenie. Výsledkom opatrení na ochranu životného prostredia môže byť vytvorenie investičného majetku na environmentálne účely.

Klasifikátor označuje najcharakteristickejšie typy aktivít ochrany životného prostredia v kontexte jednotlivých typov prírodného prostredia:

• ochrana ovzdušia;
• ochrana vodných zdrojov;
• ochrana pôdy a podložia;
• ochrana biodiverzity a krajiny vrátane ochrany lesných zdrojov a komplexov nelesných rastlín, ochrana a rozmnožovanie zveri, komplexné oblasti ochrany životného prostredia (tvorba, rozvoj a udržiavanie osobitne chránených prírodných území a objektov);
• špeciálne oblasti ochrany životného prostredia (nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby, kontrola hluku a vibrácií);
• riadenie a kontrola v oblasti ochrany životného prostredia.

V súlade s typmi environmentálnych činností sa prideľujú tieto environmentálne náklady:

• bežné náklady podnikov, organizácií a inštitúcií na ochranu životného prostredia;
• náklady na kapitálové opravy fixných aktív na environmentálne účely;
• kapitálové investície do ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov (priamych a súvisiacich).

Na úrovni podnikateľských subjektov riadenie racionálneho manažmentu prírody a environmentálnych aktivít vykonáva ich správa. Funkcie environmentálneho manažérstva v podnikoch spočívajú vo vypracovaní environmentálnej politiky výroby, plánovaní opatrení na ochranu životného prostredia, prevádzke hlavných environmentálnych fondov a kontrole emisií (vypúšťania) znečistenia. Ich realizácia by mala prispieť k zlepšeniu technológie výroby, údržbárskym a nastavovacím prácam, bezporuchovej prevádzke zariadení, včasnej realizácii plánovaných preventívnych a aktuálnych opráv.

Environmentálny komplex podnikov zahŕňa skupiny ochrany prírody pod vedením hlavného inžiniera, hlavného energetika alebo hlavného technológa, úseky čistiarní a kanalizácií, zariadení na zachytávanie plynu a prachu a sanitárne priemyselné laboratóriá. Počet zamestnancov v environmentálnych jednotkách môže byť 3-5% z celkového počtu pracovníkov. Za ochranu prírody zodpovedá spravidla jeden zo zástupcov riaditeľa podniku. Bezpečnostné oddelenie tiež vykonáva určité environmentálne funkcie: kontroluje fungovanie ventilácie, sanitárnych systémov atď. Významné miesto v ochrane životného prostredia majú závodné laboratóriá, ktoré monitorujú stav odpadových vôd a prevádzku čistiarní. Ich činnosť zase kontrolujú regionálne sanitárne a epidemiologické stanice, orgány systému úpravy vody Ministerstva prírodných zdrojov Ruska.

Neutrálna kombinácia- keď použitie jedného zdroja neovplyvní využitie iného zdroja. Napríklad využívanie lesov na ochranu vôd neruší poľovníctvo.

Obojstranne výhodná kombinácia- keď použitie jedného zdroja zvyšuje možnosť použitia iného zdroja. Napríklad záhradkárčenie v rekreačnej oblasti.

Typy environmentálneho manažmentu

Manažment - organizácia a neustále udržiavanie vzťahov medzi jednotlivými časťami riadeného systému s cieľom dosiahnuť zamýšľané výsledky.

V manažmente prírody sa rozlišuje manažment prírodných systémov a manažment užívateľov prírody.

Manažment prírodných systémov - činnosti, ktorých realizácia umožňuje meniť prírodné javy a procesy (posilňovať ich alebo obmedzovať) v smere, ktorý si človek želá. Manažment prírodných systémov je založený na štúdiu a využívaní prírodných zákonitostí, predovšetkým environmentálnych.

Manažment užívateľov prírody (riadenie ochrany životného prostredia a racionalizácia využívania prírodných zdrojov) - zabezpečenie noriem a požiadaviek, ktoré obmedzujú škodlivé účinky výrobných procesov a produktov na životné prostredie, a racionálne využívanie prírodných zdrojov, ich obnova a reprodukcia. Manažment užívateľov prírody vychádza z právnych a ekonomických, t.j. sociálne, zákony.

Riadenie prírodných systémov môže byť „tvrdé“ a „mäkké“:

Tvrdé ovládanie- priamy, priamy vplyv na prírodu, hrubé porušovanie prírodných procesov pomocou technických prostriedkov, radikálna premena samotných mechanizmov a systémov prírody. Napríklad orať pôdu, stavať priehrady na riekach.

Mäkké ovládanie- hlavne nepriamy, sprostredkovaný vplyv na prírodu s využitím prirodzených mechanizmov samoregulácie;

cie, t.j. schopnosť prírodných systémov obnoviť svoje vlastnosti po antropogénnom zásahu. Napríklad agrolesníctvo.

Pevné riadenie dáva rýchly a vysoký ekonomický efekt v podobe zvýšenia objemu výroby alebo zníženia nákladov na jej výrobu, avšak len v relatívne krátkom časovom intervale. Po určitom čase nevyhnutne prichádza odplata v podobe nárastu ekonomických a environmentálnych škôd. Napríklad rozvoj panenských krajín.

Tvrdé hospodárenie je založené na nadmernom zaťažení alebo extrémnom omladzovaní prírodných systémov (napr. agroekosystémov), a preto si vyžaduje opatrenia na udržanie ekologickej rovnováhy, ktoré sa vykonávajú najmä prostredníctvom mäkkého hospodárenia (napr. striedanie plodín).

Maximálny environmentálny a ekonomický efekt je teda možné dosiahnuť len rozumnou kombináciou tvrdých a mäkkých foriem hospodárenia.

Manažment používateľov prírody môže byť príkazovo-administratívny a ekonomický:

Príkaz a správa - hospodárenie s prírodnými zdrojmi

tvorcov, na základe stanovenia noriem, štandardov, pravidiel environmentálneho manažérstva a príslušných plánových cieľov pre podniky na ochranu životného prostredia a trestov od pokarhania až po väzenie alebo prepustenie a zaplatenie pokút podnikom a ich manažmentu.

ekonomické riadenie- manažment užívateľov prírodných zdrojov na základe ekonomických stimulov, kedy pomocou rôznych pák (ceny, platby, daňové stimuly a penále) štát robí podniky finančne výhodnejšie, t.j. je výhodnejšie dodržiavať zákony o životnom prostredí ako ich porušovať.

Samotné podniky – užívatelia prírody sa o aktivity ochrany životného prostredia nezaujímajú. Má to viacero dôvodov. Po prvé, environmentálne aktivity neprinášajú zisk, okrem prípadov, keď je likvidácia (opätovné využitie) výrobného odpadu (pevný odpad, splašky, výfukové plyny) ekonomicky prospešné. Po druhé, často existuje časový nesúlad medzi okamihom spôsobenia škody na životnom prostredí a okamihom zaplatenia. Napríklad znečistenie životného prostredia môže ovplyvniť ľudské zdravie až po niekoľkých rokoch alebo desaťročiach. Po tretie, škody na prírodnom prostredí sú často spôsobené jedným pre-

podniky alebo odvetvia (podniky - "znečisťovatelia") a ekonomicky trpia vo väčšej miere úplne iné (podniky - "príjemcovia"). Napríklad priemysel a energetika sú hlavnými znečisťovateľmi životného prostredia, zatiaľ čo zdravotníctvo, komunálne, poľnohospodárske, lesné a rybné hospodárstvo trpí, pretože náklady na liečbu pacientov, opravy budov, zvyšovanie výnosov a kvality rastlinných produktov, úžitkovosť hospodárskych zvierat atď.

Podniky – užívatelia prírody sa teda nebudú angažovať v environmentálnych aktivitách len tak, keďže to samo o sebe nie je ziskové. Príkazovo-administratívny spôsob riadenia užívateľov prírody vo svojej čistej forme je drahý a neefektívny, pretože si vyžaduje veľký počet inšpektorov a neustále monitorovanie. Na druhej strane samotné ekonomické metódy neposkytujú vždy želaný výsledok. Najlepšie výsledky sa dosahujú rozumnou kombináciou ekonomického záujmu užívateľov prírody s prísnou kontrolou a administratívnym nátlakom.

Modelovanie, expertíza v oblasti životného prostredia a monitorovanie životného prostredia

Predpokladom racionalizácie je využitie modelovania, environmentálnej expertízy a monitorovania stavu životného prostredia v environmentálnom manažmente.

Modelovanie je metóda štúdia zložitých objektov, javov a procesov pomocou ich zjednodušeného napodobňovania (prírodného, ​​matematického, logického). Konečný výsledok antropogénneho vplyvu sa spravidla objaví až po 10-30 rokoch alebo viac. To je jeden z dôvodov veľkých chýb v environmentálnom manažmente. Použitie modelovania umožňuje teoreticky predpovedať dôsledky konkrétneho ekonomického projektu. Avšak vzhľadom na obmedzený charakter našich vedomostí a nemožnosť predvídať všetky nehody (princíp neistoty alebo neúplnosti informácií), výsledky simulácie nemôžu byť príliš presné.

Každému veľkému ekonomickému projektu musí predchádzať environmentálne hodnotenie. Environmentálne hodnotenie- posúdenie úrovne možných negatívnych vplyvov plánovanej hospodárskej činnosti na životné prostredie, prírodné zdroje a zdravie ľudí. Tie. posudzovanie ekonomických projektov z hľadiska ich súladu s environmentálnymi požiadavkami

Základom metodiky vykonávania environmentálnej revízie je zásada komplexnosti hodnotenia projektu. Pri vykonávaní environmentálneho preskúmania by sa modelovanie (výpočty) malo kombinovať s priamym výskumom

v prírody. Náklady na environmentálnu povinnú starostlivosť môžu v priemere predstavovať 1 % z celkových nákladov navrhovaného projektu (pravidlo 1 %). Tieto náklady sú však nevyhnutné, pretože sú niekoľkonásobne nižšie ako náklady, ktoré môžu byť potrebné na odstránenie ekonomických, environmentálnych a sociálnych škôd v dôsledku chybných rozhodnutí.

Monitorovanie životného prostredia- systém sledovania, hodnotenia a predpovedania stavu prírodného prostredia obklopujúceho človeka. Rozlišujte sledovanie globálne a regionálne, vplyv a pozadie.

Globálne monitorovanie- sledovanie vývoja globálnych procesov (napr. stav ozónovej vrstvy, klimatické zmeny).

Regionálny (miestny) monitoring - sledovanie prírodných

procesy a javy v rámci regiónu (napr. kontrola kvality ovzdušia v mestách).

Pozadie (základné) monitorovanie- sledovanie prírodných javov a procesov prebiehajúcich v prírodnom prostredí, bez antropogénneho vplyvu. Vykonáva sa na báze biosférických rezervácií.

Monitorovanie vplyvu- monitorovanie antropogénnych vplyvov

v obzvlášť nebezpečné oblasti.

Monitoring sa vykonáva pomocou rôznych technických prostriedkov, vr. letectva a kozmickej techniky a pomocou bioindikátorov, t.j. akékoľvek živé organizmy, ktorých prítomnosť, stav a správanie možno posudzovať na zmeny prostredia (napríklad indikácia lišajníkov).

Organizácia environmentálneho manažérstva

Činnosti na racionalizáciu manažmentu prírody a ochrany životného prostredia si vyžadujú osobitnú organizáciu. To si vyžaduje orgán nezávislý od záujmov jednotlivých organizácií a odvetví hospodárstva, schopný riadiť manažment prírody ako jeden komplex. V našej krajine bol prvýkrát vytvorený takýto orgán v roku 1988 - Štátny výbor ochrany prírody ZSSR, v roku 1991 - Ministerstvo ekológie a prírodných zdrojov RSFSR, neskôr premenované na Ministerstvo

životné prostredie a prírodné zdroje Ruska. V roku 1988 boli vytvorené aj príslušné krajské a mestské výbory ochrany prírody.

Hlavnými úlohami tohto ministerstva sú:

- kontrola využívania a ochrany všetkých prírodných zdrojov;

- vypracovanie návrhov na racionalizáciu manažmentu prírody;

- schvaľovanie noriem a pravidiel pre manažment prírody povinných pre všetky ostatné ministerstvá a rezorty a kontrola ich dodržiavania;

- správa chráneného územia a vedenie národnej červenej knihy;

- šírenie poznatkov o životnom prostredí medzi obyvateľstvom;

- štátna environmentálna expertíza všetkých veľkých stavebných projektov a projektov;

- organizácia monitorovania životného prostredia.

Okrem štátu existujú aj medzinárodné orgány pre riadenie manažmentu prírody a ochrany prírody. Ide o Medzinárodnú úniu na ochranu prírody a prírodných zdrojov (IUCN), Program OSN pre životné prostredie (Výbor) (UNEP), Svetový fond na ochranu prírody (WWF).

Potreba medzinárodnej spolupráce v oblasti globálneho environmentálneho manažmentu

V súčasnosti sa znečistenie životného prostredia a porušovanie ekologickej rovnováhy stalo globálnym. V tejto súvislosti bola naliehavá potreba spolupráce všetkých krajín, aby sa predišlo globálnej environmentálnej katastrofe.

Príloha 1

Klasifikácia prírodných (prírodných) zdrojov podľa zdroja a miesta (Reimers, 1990)

Klasifikácia jednotiek

1. Zdroje energie

A. Podieľanie sa na neustálom obrate a toku energie

1.1 Slnečná energia

1.2 Vesmírna energia 1.3 Prílivová energia 1.4 Geotermálna energia

1.5 Gravitačná energia a tlaková energia

1.6 Atmosférická elektrina 1.7 Zemský magnetizmus

1.8 Energia spontánnych chemických reakcií a prirodzeného rozpadu atómu 1.9 Bioenergia

1.10 Sekundárne formy energie

B. Uložené energetické zdroje

1.12 Zemný plyn

1.14.Bridlice

B. Umelo aktivované zdroje energie

1.16. Atómová energia 1.17. Energia fúzie

Poznámka Akékoľvek mechanické, chemické a fyzikálne zdroje

energie, prirodzené a umelo aktivované

Slnečné žiarenie a všetky ním spôsobené energetické procesy: energia vetra, vĺn, morských prúdov, teplo vzduchu, teplotný rozdiel medzi povrchom a hlbokými vrstvami vody atď.

Všetky druhy kozmického žiarenia Energia vznikajúca pod vplyvom gravitačnej sily Mesiaca na povrchu oceánu

Energia hlbín Zeme. Využiť možno prirodzené výpuste geotermálnych vôd, studne na získavanie takýchto vôd, ako aj tepelnú energiu plynov a kvapalín vháňaných do hĺbky.Potencionálna a kinetická energia vzduchu, vody a

horniny (energia relatívnej polohy telies, tlak, tlakový rozdiel, seizmická energia atď.)

V praxi zatiaľ nepoužité

Zatiaľ sa nepoužíva ako zdroj energie To isté. V jadrových elektrárňach sa využíva umelo aktivovaný atómový rozpad

Všetky formy energie získané zo živých organizmov a v dôsledku spracovania ich tiel alebo odpadových produktov - od spaľovania palivového dreva až po získavanie technického liehu a bioplynu Odpadové teplo, elektromagnetické a radiačné odpady

výpary, horľavý pevný odpad a pod.

Vrátane takzvaných mikroolejov – látok podobných bitúmenu

Získané štiepením atómového jadra Získané fúziou ľahších atómových jadier na ťažšie (energia riadenej termonukleárnej fúzie)

2.Zdroje atmosférického plynu

2.18 Zdroje jednotlivých plynov atmosféry 2.19 Plynné zložky hydrosféry

2.20.Plynové zložky pôdy 2.21.Ozónový štít

2.22 Fytoncidy a iné biogénne prchavé látky

2.23 Iónové zloženie atmosféry 2.24 Znečistenie plynom

3. Vodné zdroje

3.25. Atmosférická vlhkosť 3.26. Oceánska (morská voda)

3.27 Kontinentálne vodné útvary 3.28 Vodné toky

3.29 Dočasné malé uzavreté nádrže

3.30 Vlhkosť viazaná v rastlinách a živočíchoch 3.31 Tekuté povrchové kontaminanty

3.32 Hydrogeologické zdroje 3.33 Vlhkosť pôdy

3.34 Hlboké kvapalné znečisťujúce látky

4. Zdroje litosféry

A. Pôda a pôda

Zvlášť dôležité sú ozónový štít, O2 a CO2

Plyny rozpustené vo vode. Zvyčajne sa nepovažujú za zdroje, ale v prípade úhynu rýb sú také dôležité Pôdny vzduch potrebný na dýchanie koreňov rastlín

Zdrojová skupina, ktorú ľudia stále veľmi zle ovládajú, čo je dôležitou podmienkou zachovania zdravia človeka Ťažké a ľahké ióny, určitá koncentrácia a

ktorých nosenie je predpokladom zachovania zdravia ľudí Skupina „antizdrojov“, t.j. agentov, ktorí znehodnocujú iné zdroje. Zároveň sa do výrobného procesu môže zapojiť množstvo emisií plynov.

Teraz sa stali obmedzeným zdrojom kvôli ich znečisteniu. Zvlášť dôležitá je absorpčná schopnosť morských vôd, napríklad schopnosť antropogénneho oxidu uhličitého rozpúšťať sa v nich Vody jazier, nádrží, rybníkov: sladké, brakické a slané

Rieky, potoky, povrchový a prízemný odtok Kaluže, plytké vysychavé jazerá, iné drobné

naše dočasné bazény. Ich zvláštna zdrojová hodnota spočíva v tom, že slúžia ako napájadlá pre divú zver, hniezdiská pre bezstavovce, rast vodnej vegetácie atď.

Osobitný význam pre zdroje v suchých oblastiach

Od znečistenia v bežnom zmysle slova až po prebytočnú vodu v prírodných ekosystémoch. „Anti-zdroje“, ako aj znečistenie plynom Podzemné vody – podzemné a hlboké

Voľná ​​a viazaná (molekulárna) voda v pôde Prirodzene presakujúca, umelo čerpaná a vyplývajúca z chemických reťazových reakcií. Môžu byť použité ako zdroje a nežiaduce ako „anti-zdroje“ Celá skupina prírodných zdrojov spojená s dostupnými

na človeka hrúbky zeme

Prírodný útvar, ktorý je výsledkom interakcie organizmov, atmosférického vzduchu, prírodných vôd, geologických hornín v podmienkach rôznych zemepisných šírok

4.44. Nekovové rudy -

4.45. Nekovové minerály, Užitočné inklúzie, nekoncentrované v určitom

5.50. Systémovo - dynamické vlastnosti fytocenóz

5.51. Čistiace schopnosti - - Rastliny

5.52. Botanické „znečisťujúceIntroduktory škodlivé pre hospodárstvo. "Anti-zdrojové" vlákna "

6.54. Biomasa spotrebiteľov -

6.55. Sekundárna biologická produktivita

6.56. Ekonomická výroba -

6.58. Úloha spotrebiteľov (zvlášť narastá z hľadiska zdrojov v súvislosti so zvieratami) ako sanitárne posilnenie vplyvu človeka na povahu nádob, opeľovačov rastlín, pohlcovačov chemikálií a pod.

6.59. Spotrebiteľské „kontaminanty“ sú podobné botanickým „znečisťujúcim látkam“. "Anti-zdrojové" vlákna "

7. Zdroje rozkladačov

7.60. Genetický druh spolu- - stať sa rozkladačmi

7.61. Biomasa rozkladačov -

8. Klimatické zdroje

8.65. Prírodné klimatické zdroje

8.66. Upravené klimatické ukazovatele, upravená Ch. arr. s pomocou matematických zdrojov (miestne technické zariadenia (vrátane neúmyselne napr.

Ekologické krízy a revolúcie v dejinách vzťahu ľudskej spoločnosti a prírody (podmienená škála) (Manažment prírody, 1995).