Opinia lui Lujkov cu privire la demolarea clădirilor cu cinci etaje. Luzhkov a vorbit despre experiența sa de a demola clădiri cu cinci etaje fără proteste. Respectul pentru lege

Pe 6 iunie, pe scena Dumei de Stat a Rusiei a avut loc un spectacol spectaculos dedicat programului de renovare. Primarul Moscovei Serghei Sobyanin a fost solist, locuitorii invitați ai caselor demolate au jucat roluri secundare, corpul adjunct a jucat în mod obișnuit în cor.

evoluție grăbită

Tema spectacolului a fost adoptarea viitoare a proiectului de lege în a doua lectură. Textului original al documentului au fost aduse un număr imens de modificări, îmbunătățind oarecum situația celor relocați. Aceasta este o recunoaștere a faptului că renovarea este în stilul gopnik de „Hei, lasă-mă să fumez! Dacă îl găsesc? (rezumat al versiunii documentului adoptat la prima lectură) tot nu a trecut. Înțărcarea valorilor materiale s-a decis să furnizeze frumos. O evoluție de la gop-stop la degetare, dacă vreți.

„Documentul garantează că locuitorilor caselor demolate li se vor asigura apartamente de o suprafață mai mare cu finisaje”, a spus Serghei Sobyanin, iar acesta este un punct foarte important, dar nu există astfel de garanții în textul proiectului de lege. El a mai precizat că „57% dintre proprietarii și chiriașii de apartamente au votat deja programul de renovare pe site-ul Cetățeanului Activ și la MFC” – păcat că aceste cuvinte ale primarului nu pot fi verificate în niciun fel, ca orice dată. al Cetăţeanului Activ în general.

Ca orice persoană care își înțelege greșeala, Sobyanin s-a zvârcolit și s-a contrazis. Unul dintre participanții invitați s-a plâns de „constrângerea la vot”, căruia primarul a spus că votul este ilegal, deoarece legea renovării nu a fost încă adoptată. Dar el a mai raportat că „două sute de case vechi au decis să participe la program”. Avea sentimentul că însuși primarul Moscovei nu era deloc fericit că s-a băgat în toate acestea; s-ar fi putut inversa, dar comanda de renovare a fost dată la un nivel mult mai înalt.

Regizorul nu s-a prezentat însă la spectacol. Poate că va vorbi despre planul său pe linia directă pe 15 iunie.

Comparația a două renovări

În primăvara anului 2017, nu a existat o problemă mai discutată la Moscova decât „renovarea” fondului de locuințe, cu alte cuvinte, proiectul de demolare a blocurilor de apartamente mici („cladiri cu cinci etaje”) și construirea unor clădiri uriaşe în locul lor.

Între timp, nu este nimic nou în demolarea clădirilor cu cinci etaje în sine: acum au uitat deja că în timpul lucrărilor Iuri Lujkovîn calitate de primar al capitalei, orașul a pierdut 12 milioane din 20 de milioane de metri pătrați în clădiri cu cinci etaje (1.772 de case au fost demolate, aproximativ 160.000 de familii mutate). Și la fel, spațiul eliberat a fost construit cu clădiri de 14-17 etaje. De ce, atunci, moscoviții au aprobat „renovarea” lui Lujkov (între ghilimele, pentru că nu exista un astfel de cuvânt în acei ani), în timp ce merg la mitinguri împotriva lui Sobyanin?

Calitatea casei

Au trecut optsprezece ani de când a început demolarea lui Luzhkov: casele de patruzeci de ani au devenit de aproape o ori și jumătate mai vechi. Și totuși, clădirile demolate la începutul secolului erau deja improprii pentru locuire la acea vreme, așa că majoritatea locuitorilor le-au părăsit de bunăvoie. Acest lucru se datorează alegerii competente a „seriei demolate”.

Casele sunt incluse în renovarea lui Sobyanin conform principiului nu uzurii, ci numărului de etaje. Într-un set pentru demolare sunt „Hrușciov” și „Stalinka” și clădiri pre-revoluționare. Moscoviții au senzația că sarcina nu este de a îmbunătăți orașul, ci de a construi mai multe apartamente. Multe case demolate sunt de înaltă calitate, ceea ce este departe de a fi întotdeauna cazul clădirilor noi.

Prima rundă este pentru Lujkov.

Sfera socială

Renovarea lui Luzhkov, desigur, a crescut povara instituțiilor sociale, dar școlile și clinicile au fost construite simultan cu casele - în timpul înlocuirii clădirilor cu cinci etaje cu clădiri înalte în școlile capitalei a dispărut „al doilea schimb” . Dar cu parcarea, totul a devenit foarte rău: proiectanții au sperat într-un program de „garaje ale oamenilor”, care a eșuat cu un accident asurzitor.

Proiectul actualei legi a infrastructurii este extrem de vag. Experiența dezvoltării orașului modern arată că, dacă parcarea este încă luată în considerare cumva, atunci dezvoltatorii preferă să ignore restul infrastructurii dacă este posibil. Cu toate acestea, autoritățile orașului cred că vor face eforturi pentru a rezolva această problemă.

A doua rundă este egală.

Previzibilitate

Sub Yuri Luzhkov, au fost anunțate inițial o serie de case care urmau să fie demolate: orice persoană putea afla dacă casa lui era supusă demolării și aproximativ când era programată această demolare. Uneori decizia a fost luată individual pentru o anumită casă.

Autoritățile moderne de la Moscova sunt imprevizibile: există prima listă de clădiri, dar se știe că vor urma altele. Este imposibil de ghicit cine va ajunge acolo când începe munca. În locul unei abordări individuale, a fost introdus conceptul de „zone de renovare”, în care totul va fi demolat complet.

Al treilea tur este pentru Lujkov.

Respectul pentru lege

Acum este greu de spus cât de mult s-a corelat exproprierea locuințelor de către Lujkov cu legislația de atunci. Au existat puține procese în acest sens; în plus, Yuri Mikhailovici a scris pentru el însuși legile orașului și, de regulă, a câștigat toate cauzele judecătorești din feudul său.

În acest moment, sistemul de renovare Sobyanin este pur și simplu neconstituțional: este planificat ca cetățenii să-și predea locuințele Fondului de asistență pentru renovarea locuințelor de la Moscova, iar în schimb vor primi o bucată de hârtie - obligația de a primi o compensație echivalentă. Între timp, articolul 35 din Constituție prevede că „exproprierea bunurilor pentru nevoile statului poate fi efectuată numai cu condiția preliminarși compensație echivalentă. Cel mai probabil, acesta este un defect tehnic, căruia avocații vor fi atenți, dar însuși faptul unei astfel de erori spune multe. Destul în proiectul de lege și alte discrepanțe cu legea, în principal cu Codul Locuinței.

A patra rundă este egală.

Discuție asupra faptului demolării

Primăria Lujkov nu a fost interesată de opinia locuitorilor caselor demolate.

Primăria Sobyaninsk organizează votul prin serviciul de Internet Active Citizen, însă, în primul rând, procentul de abțineri, proporțional cu numărul total al celor care au votat „pentru” sau „împotrivă”, se numără ca consoane. Și în al doilea rând, numărarea voturilor în Cetățean Activ, după cum observatorii au subliniat în repetate rânduri, dă absolut întotdeauna rezultate favorabile primăriei.

Runda a cincea este pentru Sobyanin.

Calitatea rambursării

Sub Lujkov, proprietarii de locuințe demolate au primit apartamente de cel puțin aceeași suprafață: având în vedere că acestea erau case noi, costul noilor metri pătrați s-a dovedit a fi semnificativ mai mare decât al celor vechi.

Sub Sobyanin, principiul principal este valoarea cadastrală a locuințelor și este determinată de partea interesată - oraș. Adică, oamenii s-ar putea să obțină un apartament cu o înregistrare mai mică: la urma urmei, este într-o clădire nouă, ceea ce înseamnă că este, parcă, mai scump. Mai mult, autoritățile au început deja să reducă valoarea cadastrală a apartamentelor vechi.

Runda a șasea - pentru Luzhkov, cu o doborare.

Opțiuni de relocare

Migranții lui „Luzhkov” au primit în medie trei oferte diferite: de obicei în aceeași zonă în care locuiau înainte. În cazul unui dezacord motivat al proprietarului, cel mai adesea părțile au continuat să caute un compromis.

Migranții „Sobyaninsky” se vor confrunta cu faptul de evacuare în locuința selectată pentru ei, fără opțiuni. Vă mulțumesc, termenele pentru a doua lectură au fost majorate de la 60 la 90 de zile.

Runda a șaptea se dovedește a fi ultima: renovarea lui Luzhkov o trimite pe Sobyaninskaya într-un knock-out profund. Doar invadatorii pot trata locuitorii astfel. Care sunt majoritatea reprezentanților primăriei Sobyanin - oameni care nu au nicio legătură biografică cu Moscova și care consideră capitala noastră antică un fel de domeniu pentru experimentele lor de afaceri, cu beneficii mai mult decât dubioase pentru moscoviți.

S-a decis să scape de clădirile cu cinci etaje din Moscova cu mult înaintea lui Serghei Sobyanin. Cum a început totul

Primarul capitalei Yuri Luzhkov la locul demolării ultimei clădiri Hrușciov cu cinci etaje din cartierul central, 2006. Foto: Alexander Saverkin / TASS

La sfârșitul lunii februarie, Vladimir Putin, la o întâlnire cu Serghei Sobyanin, i-a cerut să finalizeze programul de demolare a lui Hrușciov: „Cunosc starea de spirit și așteptările moscoviților. Așteptările sunt legate de faptul că aceste case vor fi demolate și în locul lor se vor construi noi locuințe. Pentru Sobyanin, acesta va fi cel mai mare proiect din toate timpurile în calitate de primar: circa 8.000 de case (25 de milioane de metri pătrați) ar trebui demolate, iar 1,6 milioane de moscoviți ar trebui să fie strămuțiți. Dar un proiect de această amploare poate fi folosit în avantaj la viitoarele alegeri. Fostul primar al Moscovei, Iuri Lujkov, cu care Republica a vorbit, este de acord că demolarea Hrușciovilor va adăuga puncte preelectorale candidaților la președinție și primar, dar reamintește că aceștia au început să lupte cu clădiri cu cinci etaje chiar și sub el. Primul program de eliminare a acestora a fost aprobat în 1999 și a presupus demolarea a circa 1.700 de case, dintre care puțin peste șaptezeci sunt încă în picioare.

- Ați auzit despre una dintre cele mai discutate inițiative ale Moscovei - demolarea pe scară largă a clădirilor cu cinci etaje, care a fost deja aprobată de Vladimir Putin? Ce crezi despre asta?

- Programul este absolut corect, l-am început la momentul respectiv. Apoi, din motive necunoscute, s-a oprit, iar acum a fost prezentat ca un fel de inovație. Deși noi, probabil, am demolat deja cel puțin două treimi din clădirile cu cinci etaje din Moscova pe vremea mea și am vrut să continuăm. Sunt foarte bucuros că autoritățile au găsit o modalitate de a face acest lucru. Aceste clădiri cu cinci etaje trebuie demolate decisiv, principala problemă este găsirea finanțării pentru asta. Am facut-o. Doamne ferește să se întâmple asta cu noul guvern.

- De ce crezi că programul tău a fost anulat?

- Mulți oameni s-au oprit la Moscova când a venit Serghei Sobianin (asta s-a întâmplat în 2010. - Republica). Se credea că guvernul anterior a acţionat incorect. Starea generală este de a opri tot ce s-a întâmplat sub Lujkov. Este păcat că Moscova a pierdut atât de mult timp în timpul inactiv.

- Există o versiune că acum acest program face parte din campania electorală, că relocarea moscoviților va fi folosită la viitoarele alegeri prezidențiale și la alegerile primarului Moscovei. Ce crezi?

- Cu siguranță. Orice program economic în favoarea moscoviților, în favoarea populației, dă puncte suplimentare la alegeri.

- Ce dificultăți prevăzuți la o demolare atât de mare de case?

- Bani. Bani și lipsă de experiență, în primul rând - în organizarea interacțiunii cu constructorii.

Ați avut aceleași dificultăți?

- Cu siguranță. Când am început acest program, a trebuit să mutăm oamenii în alte locuri. Erau locuri destul de confortabile, dar ne-am dat seama că generația mai în vârstă, deja obișnuită cu locul lor de viață, cu raionul lor, este foarte reticentă în a stăpâni orice noi comunicații de transport, rute către magazine etc. Locul de viață al unei persoane în vârstă ar trebui să fie mai mult sau mai puțin permanent. Și am găsit – multă vreme și greu, de altfel, asta s-a întâmplat – o modalitate care a permis tuturor celor mutați din clădirile cu cinci etaje să rămână în locul în care locuiau.

„Trebuie să fim puțin mai reținuți și să ne rezolvăm nu numai propriile probleme - pentru a câștiga bani, ci și problemele Moscovei și ale moscoviților”

– Care este metoda?

„Am început să lucrăm la acest subiect în jurul anului 1995. A fost nevoie să se pregătească, a fost nevoie să se găsească o formulă care să atragă constructori și să excludă finanțarea bugetară, pentru că nu erau bani. Am găsit o formulă în care constructorilor li se alocă o serie de clădiri cu cinci etaje pentru lucru și un site gratuit pe care au fost nevoiți în primul rând să construiască locuințe pentru relocare. Această primă locuință era, desigur, mult mai mult decât o clădire cu cinci etaje. Și am putut astfel să facem următoarele -

Versiunea completă disponibilă numai pentru abonați

23:45 — Primăria REGNUM Moscova, pe 6 iunie, a replicat pe scară largă declarația lui Serghei Sobianin, în care a demonstrat avantajele noului program de renovare a locuințelor din Duma de Stat criticând programul predecesorului său, Yuri Lujkov. O serie de afirmații înaintate de actualul primar al Capitalei i-au surprins pe experți, care au considerat în sine afirmația contradictorie: „Ca urmare, noul program de renovare va fi mult mai bun decât programul care a fost implementat în ultimii 20 de ani. De fapt, nu au venit cu nimic nou. Au luat programul actual.

Fostul primar al Moscovei, Iuri Lujkov, și-a exprimat părerea despre comentariile guvernului actual la guvernul trecut.

- Serghei Sobyanin a exprimat o serie de teze care descriu deficiențele programului dumneavoastră de relocare, indicând că noul său program le va rezolva în sfârșit. În special, el a subliniat că „moscoviții nu aveau preferințe”, „nu erau interesați de părerea lor”, „nu aveau opțiuni de ieșire”.

„Dacă cuvintele lui sunt așa, atunci trebuie să spun tot adevărul. Am relocat peste 160.000 de familii cu unicul scop de a îmbunătăți condițiile de viață ale moscoviților. Au fost luate în considerare toate aspectele respectării intereselor orășenilor, și nu ale constructorilor și altor structuri implicate în proces. Cea mai evidentă dovadă în acest sens este faptul că în timpul implementării programului - din 1999 - nu au avut loc proteste publice în masă. S-a ținut cont de părerea moscoviților și s-a obținut acordul scris de la fiecare proprietar, de la fiecare familie înainte de a avea loc strămutarea și demolarea imobilului. Și nu ne-am ghidat în niciun caz de numărul de etaje - există multe clădiri cu cinci etaje la Moscova, care, după caracteristicile lor - confort, spațiu de locuit, starea comunicațiilor, materiale - vor servi oamenilor mulți ani în plus. Nici nu ne-am gândi să-i dăm jos. Am fost ghidați de nevoile reale ale oamenilor forțați să locuiască în case vechi, adesea care pun viața în pericol.

- Serghei Sobyanin mai spune că, de exemplu, oamenii nu aveau garanții de relocare în aceeași zonă a orașului. Asta este adevărat?

- Programul a fost întotdeauna implementat cu un avantaj evident pentru oameni - a fost noutatea locuințelor și calitatea acesteia și creșterea imaginilor, de exemplu, pentru familiile numeroase și păstrarea geografiei - mulți veterani trăiesc întotdeauna în fond vechi, mulți pensionari, pentru care păstrarea zonei de reședință este foarte importantă. Toate acestea au fost luate în considerare. Relocarea în sine a fost efectuată într-un mod val - adică, prima casă nouă construită în zonă a mers la relocarea primului val de locuitori ai clădirilor cu cinci etaje. Apartamentele din casele ulterioare, care au fost construite pe locul celor stabiliți, au fost distribuite în proporții care au făcut posibilă relocarea cât mai rapidă a locuitorilor, iar constructorilor să lucreze, deși fără profituri în exces, dar nu în pierdere. Am facilitat și am accelerat munca - orașul a preluat soluția problemelor privind rețelele inginerești, construcția infrastructurii sociale: școli, grădinițe, clinici.

- Apropo de componenta socială: vă rugăm să comentați teza despre lipsa garanțiilor sociale și a sprijinului la mutare.

- Vă rog: toți cei care au avut nevoie de sprijin în mod rezonabil, autoritățile au ajutat la transportul mobilierului. Într-o serie de cazuri, în special pentru veterani, aceștia au ajutat și la achiziționarea unui set de bază de mobilier nou. Nu am uitat de nevoile moscoviților în nicio etapă a implementării acestui program cel mai puternic. Nu se poate vorbi de vreun proces haotic sau nedezvoltat din partea primăriei anterioare. O astfel de relocare grandioasă a moscoviților a fost efectuată într-o manieră organizată și ținând cont de interesele acestora. Este foarte ciudat pentru mine să aud această critică la adresa programului, a cărei implementare din 1999 nu a dus niciodată la o tensiune și o respingere atât de serioasă în rândul moscoviților, în timp ce noul program a provocat un puternic val de indignare chiar și la stadiul de documentare. Și cel mai important: pentru a justifica avantajele proiectelor actuale, trebuie date argumente reale, și nu mantra care a pus dinții peste 7 ani, „dar cândva era mai rău”. Reacția moscoviților înșiși este o evaluare reală a măsurii în care programele implementate de autoritățile orașului corespund intereselor acestora.

Despre experiența sa în demolarea clădirilor cu cinci etaje din Moscova. Potrivit acestuia, în toată perioada în care a fost primar, nu a existat un singur protest pe această temă, deși în capitală au fost demolați 12 milioane de metri pătrați. m de clădiri cu cinci etaje din 20 de milioane de mp.

El a explicat acest lucru prin faptul că autoritățile de la Moscova au reușit să preia sfera socială și să intereseze dezvoltatorii: „Le-am spus constructorilor: „Dărâmați clădiri cu cinci etaje și mutați familiile în același loc”. Apartament pentru apartament in acelasi loc, fara plata suplimentara, deoarece acolo locuiesc oameni saraci. Și nimeni nu a avut obiecții”, a spus Luzhkov. Apoi, peste 160 de mii de familii au fost relocate.

Între timp, programul lui Sobyanin aflat deja în faza de examinare a proiectului de lege a provocat o reacție mixtă: pe 14 mai, a avut loc un miting pe Bulevardul Saharov din Moscova împotriva actualului proiect de lege de renovare a locuințelor, care, conform diferitelor estimări, a adunat de la 8 mii la 20 de mii de oameni.

Pe fondul protestelor, guvernul de la Moscova a înaintat, pe 13 mai, Dumei orașului Moscova un proiect de lege a orașului privind garanțiile suplimentare pentru locuitorii clădirilor demolate. Duma a acceptat-o ​​ca întreg, iar Sobyanin a semnat-o. Textul pare mai moale în comparație cu proiectul de lege federal, pe care Duma l-a aprobat deja în primă lectură. Dar, din moment ce proiectul de lege existent încă așteaptă o a doua lectură, statutul juridic și soarta inițiativei noului oraș nu sunt pe deplin clare. Legea de la Moscova va intra în vigoare concomitent cu legea federală care nu a fost încă adoptată.

Forbes și-a dat seama de diferențele dintre programele de renovare a locuințelor foștilor și actuali primari, luând ca bază proiectul de lege adoptat în primă lectură și amintind practica de demolare a clădirilor cu cinci etaje, care a început sub Iuri Lujkov, în conformitate cu programul. pentru reconstrucția cuprinzătoare a zonelor de clădiri cu cinci etaje din prima perioadă a construcției de locuințe industriale.

Zone de renovare în loc de serie demolată

Programul lansat de Luzhkov în 1999 a fost destul de fezabil din punct de vedere al amplorii și al timpului - în aproape două decenii, au fost relocate 1.722 de blocuri din așa-numita „serie demolată”. A vizat locuințe de urgență și dezvoltare de proastă calitate. Era vorba despre demolarea unor clădiri individuale și strămutarea locuitorilor din aceeași zonă. Luzhkov a demolat clădiri cu cinci etaje în serie care au fost considerate nepotrivite pentru locuire - prin urmare, de la bun început a fost clar ce tipuri de clădiri și apartamente erau supuse demolării și, după cum a arătat practica, erau foarte puțini oameni care doreau să rămână în ei – casele erau învechite din punct de vedere tehnic și moral.

Acesta este motivul pentru care termenul „Hrușciov” a fost atribuit clădirilor cu cinci etaje în uz popular, dar programul prevedea „seria demolată” - la vremea când Nikita Hrușciov era la putere, au fost efectuate multe experimente de arhitectură și inginerie și nu toate. dintre ei nu au avut succes. Dar a fost posibil să se pronunțe asupra seriei ca un singur proiect de inginerie și arhitectură, deși chiar și în acest caz a fost necesară o expertiză suplimentară.

Programul lui Lujkov a presupus reglementări detaliate legate de nivelul de „accident” al clădirii, existau criterii stricte și temeiuri pentru demolare. De fapt, a funcționat o abordare individuală: pentru ca o casă de bloc sau chiar o serie să fie recunoscută drept urgență, trebuiau îndeplinite multe condiții tehnice, ce fel de întreținere a fost efectuată pentru casă, dacă a existat o casă majoră și actuală. reparație, care este situația din punct de vedere al ecologiei, procesele de eroziune în clădire.

După o decizie pozitivă, un dezvoltator privat a intrat în joc, care a demolat casa și a construit un fond mobil pentru relocarea rezidenților.

Proiectul de lege federal stabilește nu un principiu tipologic, ci teritorial, obiectul reglementării este o categorie precum teritoriul supus renovării - „zona de renovare”, ale cărei limite sunt stabilite de puterea executivă, unde, de fapt , sunt case de orice tip.

Proiectul de lege nu precizează pe ce principii și criterii se ghidează puterea executivă atunci când desemnează o zonă de renovare.

În mod oficial, proiectul de lege permite demolarea clădirilor din prima perioadă de construcție de locuințe industriale sau echivalente cu acestea - „similar prin caracteristicile lor de design cu clădirile de apartamente din prima perioadă de construcție de locuințe industriale”.

Dacă ne întoarcem la listele de case postate pe site-ul primăriei, putem observa că acestea includ case atât din clădirile prerevoluţionare, cât şi din „Stalinka” – neunite în niciun fel nici prin tipul clădirii, nici prin perioadă. Cu ajutorul unei formulări vagi, orice clădiri poate fi „echivalată”, deoarece tehnologiile de construcție a locuințelor nu s-au schimbat de zeci de ani.

Proiectul de lege federal nu prevede participarea proprietarilor la decizia de renovare, cu toate acestea, conform decretului guvernului de la Moscova din 2 mai privind luarea în considerare a opiniei populației cu privire la proiectul de renovare a locuințelor, locuitorii caselor incluse în proiectul preliminar Lista va putea vota pro sau împotriva demolării prin serviciul de Internet Active Citizen , centrele serviciilor publice „Documentele mele”, precum și la adunarea generală a proprietarilor (OSS) a unui bloc de locuințe.

Hotărârea adunării generale a proprietarilor va avea prioritate față de orice alte voturi. Totodată, codul locuinței prevede că adunarea generală a proprietarilor nu poate decide asupra demolarii propriei case.

Primăria Moscovei a lansat deja un vot de demolare ca parte a programului de renovare. Lista finală va include doar acele case în care cel puțin două treimi din apartamente sunt în favoarea demolării. În acest caz, toți cei care nu vor participa la vot vor fi numărați ca consoane.

Echivalență, nu echivalență

În programul lui Luzhkov, nu a existat nicio evacuare prin instanță după 60 de zile fără drept de apel, prevedea și o alegere și opțiuni de mutare: proprietarul putea refuza opțiunea propusă și putea cere o nouă cameră de vizionare.

În plus, costul locuinței într-o casă nouă a fost, prin definiție, mai mare decât în ​​cazul Hrușciovului de urgență. Exista și posibilitatea compensării bănești: echivalentul monetar a transferat întregul program în planul relațiilor de piață. De asemenea, s-a putut muta într-un apartament cu suprafață mai mare: s-a putut cumpăra contoare suplimentare la prețul pieței, inclusiv în altă zonă.

Conform planului actual, proprietarilor li se oferă o singură variantă, iar apoi, dacă nu sunt de acord cu aceasta, după 60 de zile sunt evacuați printr-o hotărâre judecătorească. Însuși faptul evacuării prin instanță nu poate fi contestat, singurul lucru care face obiectul controlului judiciar este calitatea reparației de la dezvoltator în noul apartament.

În timp ce în proiectul de lege federal vorbim despre compensații echivalente. Dar aceasta nu ar trebui să fie o problemă: în clădirile noi există un număr mare de apartamente mici, nu cu mult timp în urmă, viceprim-ministrul Igor Shuvalov a fost surprins de popularitatea apartamentelor de 20 de metri pătrați. m: „Pare ridicol, dar oamenii cumpără astfel de locuințe și este foarte populară și există o nișă pentru astfel de locuințe pe piață.”

Prin urmare, doar cu compensarea „metru cu metru” nu ar trebui să apară dificultăți. Proprietarul, însă, poate pierde foarte mult - dar nu din numărul de contoare, ci din starea și calitatea locuințelor noi. Deoarece acum programul de demolare include case inegale, inclusiv clădiri din perioada Stalin cu zidărie și tavane înalte de trei metri, este puțin probabil ca înlocuirea să fie adecvată valorii de piață a locuințelor demolate.

În ceea ce privește zona, în programul lui Lujkov exista o regulă cu privire la norma socială: dacă chiriașii înscriși în apartament au mai mult decât norma socială - mai mult de 18 metri de persoană - primesc aceeași suprafață în care era. Dacă mai puțin de 18 metri de persoană - de exemplu, o familie de trei este înregistrată într-un apartament cu o cameră, atunci a fost prevăzut un adaos conform normei sociale.

Obligația guvernului de la Moscova în locul unui apartament

Procedura de transfer a proprietății în noul proiect de lege ar trebui să fie efectuată în ordinea exact opusă decât a fost sub Lujkov: conform programului său, un cetățean a intrat în proprietatea unei noi locuințe și abia apoi a abandonat-o pe cea veche.

Potrivit proiectului de lege federal, mai întâi proprietarul își transferă bunurile imobile rezidențiale sau nerezidențiale în proprietatea Fondului de asistență pentru renovarea fondului de locuințe din Moscova. Și numai atunci, în schimb, proprietarul primește o „obligație” de a primi o compensație echivalentă - de fapt, garanția este exprimată pe hârtie sub forma unei obligații din partea guvernului de la Moscova. Nu este clar dacă proprietarul va putea exercita acest drept de proprietate în schimbul obligației și va forța Moscova să îndeplinească această promisiune.

Această procedură pune sub semnul întrebării respectarea drepturilor proprietarului. Articolul 35 din Constituția Federației Ruse prevede că „exproprierea proprietăților pentru nevoile statului poate fi efectuată numai cu condiția unei compensații prealabile și echivalente”.

În plus, dacă pentru proprietarul unei locuințe valoarea locației acesteia depinde de o serie de motive subiective și de stilul de viață, atunci succesul comercial al proprietarilor de spații nerezidențiale este direct legat de locația, traficul și fluxul de oameni la priză. .

Infrastructură amenințată

Programul Luzhkov a corespuns cu planul general și cu PZZ-ul adoptat (reguli de dezvoltare și utilizare a terenului), deoarece se referea la locuințe de urgență și avea obiecte clare de reglementare a locuințelor sub formă de „serie demolată”.

Masterplanul și PZZ-ul sunt elaborate pe baza unei analize de transport, socio-economice, de mediu a situației și acționează ca instrument de reglementare urbană. Proiectul de lege Sobinyan permite eliminarea acestui instrument ca atare și pune sub semnul întrebării funcționarea orașului ca sistem.

Construirea unor clădiri cu mai multe etaje pe locul celor demolate presupune o creștere a densității populației într-o zonă, ceea ce va afecta volumul de muncă al infrastructurii sociale - spitale, clinici, școli și grădinițe, și va crește încărcarea pe rețeaua de transport. Și în timp ce legea nu prevede un mecanism de calcul și analiză a infrastructurii viitoare, ca să nu mai vorbim de cadrul ecologic al orașului și de aspecte precum amenajarea și amenajarea peisagistică.

La 6 iunie, Primăria Moscovei a difuzat pe scară largă declarația lui Serghei Sobianin, în care a dovedit avantajele noului program de renovare a locuințelor din Duma de Stat, criticând programul predecesorului său, Yuri Luzhkov. O serie de afirmații înaintate de actualul primar al Capitalei i-au surprins pe experți, care au considerat în sine afirmația contradictorie: „Ca urmare, noul program de renovare va fi mult mai bun decât programul care a fost implementat în ultimii 20 de ani. De fapt, nu au venit cu nimic nou. Au luat programul actual.

Fostul primar al Moscovei, Iuri Lujkov, și-a exprimat părerea despre comentariile guvernului actual la guvernul trecut.

- Serghei Sobyanin a exprimat o serie de teze care descriu deficiențele programului dumneavoastră de relocare, indicând că noul său program le va rezolva în sfârșit. În special, el a subliniat că „moscoviții nu aveau preferințe”, „nu erau interesați de părerea lor”, „nu aveau opțiuni de ieșire”.

Dacă cuvintele lui sunt așa, atunci trebuie să spun tot adevărul. Am relocat peste 160 de mii de familii, ghidați de un singur obiectiv - îmbunătățirea condițiilor de viață ale moscoviților. Au fost luate în considerare toate aspectele respectării intereselor orășenilor, și nu ale constructorilor și altor structuri implicate în proces. Cea mai evidentă dovadă în acest sens este faptul că în timpul implementării programului - din 1999 - nu au avut loc proteste publice în masă. S-a ținut cont de părerea moscoviților și s-a obținut acordul scris de la fiecare proprietar, de la fiecare familie înainte de a avea loc strămutarea și demolarea imobilului. Și nu ne-am ghidat după numărul de etaje - există multe clădiri cu cinci etaje la Moscova, care, după caracteristicile lor - confort, spațiu de locuit, starea comunicațiilor, materiale - vor servi oamenilor mulți ani în plus. Nici nu ne-am gândi să-i dăm jos. Am fost ghidați de nevoile reale ale oamenilor forțați să locuiască în case vechi, adesea care pun viața în pericol.

- Serghei Sobyanin mai spune că, de exemplu, oamenii nu aveau garanții de relocare în aceeași zonă a orașului. Asta este adevărat?

Programul a fost întotdeauna implementat cu un avantaj evident pentru oameni - a fost noutatea locuințelor și calitatea acesteia și creșterea imaginilor, de exemplu, pentru familiile numeroase și păstrarea geografiei - mulți veterani trăiesc întotdeauna în vechiul fond, mulți pensionari, pentru care păstrarea zonei de reședință este foarte importantă. Toate acestea au fost luate în considerare. Relocarea în sine a fost efectuată într-un mod val - adică, prima casă nouă construită în zonă a mers la relocarea primului val de locuitori ai clădirilor cu cinci etaje. Apartamentele din casele ulterioare, care au fost construite pe locul celor stabiliți, au fost distribuite în proporții care au făcut posibilă relocarea cât mai rapidă a locuitorilor, iar constructorilor să lucreze, deși fără profituri în exces, dar nu în pierdere. Am facilitat și am accelerat munca - orașul a preluat soluția problemelor privind rețelele inginerești, construcția infrastructurii sociale: școli, grădinițe, clinici.

- Apropo de componenta socială: vă rugăm să comentați teza despre lipsa garanțiilor sociale și a sprijinului la mutare.

Vă rog: pentru toți cei care aveau nevoie în mod rezonabil de sprijin, autoritățile au ajutat la transportul mobilierului. Într-o serie de cazuri, în special pentru veterani, aceștia au ajutat și la achiziționarea unui set de bază de mobilier nou. Nu am uitat de nevoile moscoviților în nicio etapă a implementării acestui program cel mai puternic. Nu se poate vorbi de vreun proces haotic sau nedezvoltat din partea primăriei anterioare. O astfel de relocare grandioasă a moscoviților a fost efectuată într-o manieră organizată și ținând cont de interesele acestora. Este foarte ciudat pentru mine să aud această critică la adresa programului, a cărei implementare din 1999 nu a dus niciodată la o tensiune și o respingere atât de serioasă în rândul moscoviților, în timp ce noul program a provocat un puternic val de indignare chiar și la stadiul de documentare. Și cel mai important: pentru a justifica avantajele proiectelor actuale, trebuie date argumente reale, și nu mantra care a pus dinții peste 7 ani, „dar cândva era mai rău”. Reacția moscoviților înșiși este o evaluare reală a modului în care programele implementate de conducerea orașului corespund intereselor lor.