Лужковын таван давхар барилгыг нураах талаархи санал бодол. Лужков таван давхар барилгыг ямар ч эсэргүүцэлгүйгээр нурааж байсан туршлагаа ярилаа. Хууль дээдлэх

6-р сарын 6-нд ОХУ-ын Төрийн Думын тайзан дээр засварын хөтөлбөрт зориулсан гайхалтай тоглолт болов. Москва хотын дарга Сергей Собянин гоцлол дуучин байсан бөгөөд нурсан байшингийн уригдсан оршин суугчид хоёрдогч дүрд тоглож, орлогч корпус найрал дуугаар тоглодог байв.

яаран хувьсал

Тоглолтын гол сэдэв нь удахгүй болох хуулийн төслийг хоёрдугаар хэлэлцүүлгээр батлах тухай байв. Баримт бичгийн эх бичвэрт асар олон тооны нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан нь нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүсийн нөхцөл байдлыг бага зэрэг сайжруулав. Энэ нь засварын ажил нь гопник маягийн "Хөөе, би тамхи татъя! Хэрэв би олчихвол яах вэ? (анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан баримт бичгийн хувилбарын хураангуй) хараахан гараагүй байна. Материаллаг үнэт зүйлсээ салгаж, сайхан тохижуулахаар шийдсэн. Хэрвээ хүсвэл гоп-стопоос хуруувч хүртэлх хувьсал.

"Баримт бичиг нь нурсан байшингийн оршин суугчдыг өнгөлгөөний хамт илүү том талбайтай орон сууцаар хангах баталгаа болж байна" гэж Сергей Собянин хэлсэн бөгөөд энэ нь маш чухал зүйл боловч хуулийн төслийн текстэд ийм баталгаа байхгүй байна. Мөн тэрээр "Орон сууцны өмчлөгч, түрээслэгчдийн 57 хувь нь "Идэвхитэй иргэн" вэб сайт болон МСК дээр засварын хөтөлбөрт саналаа өгчихсөн" гэж хотын даргын эдгээр үгийг ямар ч мэдээлэл шиг ямар ч байдлаар шалгах боломжгүй байгаа нь харамсалтай. ерөнхийдөө идэвхтэй иргэний.

Түүний бурууг ойлгодог аливаа хүний ​​нэгэн адил Собянин өөртэйгөө зөрчилдөж байв. Уригдсан оролцогчдын нэг нь "санал өгөхийг тулгаж байна" гэж гомдоллосон бөгөөд хотын дарга засварын хууль хараахан батлагдаагүй учраас санал хураалтыг хууль бус гэж мэдэгдэв. Гэвч тэрбээр “Хоёр зуун хуучин байшин хөтөлбөрт хамрагдахаар болсон” гэж бас мэдээлсэн. Москва хотын захирагч өөрөө энэ бүх зүйлд оролцсондоо огтхон ч баярлаагүй гэсэн сэтгэгдэл төрж байв; тэр урвуу байсан байж магадгүй, гэхдээ засварын захиалгыг илүү өндөр түвшинд өгсөн.

Харин найруулагч тоглолтод ирээгүй. Тэр зургадугаар сарын 15-нд шууд шугам дээр төлөвлөгөөнийхөө талаар ярих байх.

Хоёр засварын харьцуулалт

2017 оны хавар Москвад орон сууцны нөөцийг "шинэчлэх", өөрөөр хэлбэл, бага давхар орон сууцны барилгыг буулгах төсөл ("таван давхар байшин"), оронд нь асар том барилгууд барих.

Энэ хооронд таван давхар барилгуудыг нураахад шинэ зүйл байхгүй: одоо тэд ажлын үеэр үүнийг аль хэдийн мартжээ. Юрий ЛужковНийслэлийн Засаг даргын хувьд 20 сая ам метр талбайн 12 саяыг нь таван давхар барилга (1772 байшин нурааж, 160 мянга орчим айл нүүсэн) алдсан байна. Мөн үүнтэй адил суллагдсан талбайг 14-17 давхар барилгуудаар босгосон. Тэгвэл Москвачууд Собянины эсрэг жагсаалд явж байхад яагаад Лужковын "шинэчлэлийн"-ийг (хашилтанд, учир нь тэр жилүүдэд ийм үг байдаггүй) зөвшөөрөв?

Байшингийн чанар

Лужковыг нурааж эхэлснээс хойш арван найман жил өнгөрчээ: дөчин жилийн настай байшингууд бараг нэг хагас дахин хөгширчээ. Гэсэн хэдий ч энэ зууны эхэн үед нурсан барилгууд тухайн үед амьдрахад тохиромжгүй байсан тул ихэнх оршин суугчид дуртайяа орхижээ. Энэ нь "буулгасан цуврал" -ын чадварлаг сонголттой холбоотой юм.

Байшингууд нь Собянины засварын ажилд элэгддэггүй, харин давхаргын тоогоор зарчмын дагуу ордог. Нураах зориулалттай нэг багцад "Хрущев", "Сталинка", хувьсгалаас өмнөх барилгууд байдаг. Москвачууд хотыг тохижуулах биш, харин илүү олон орон сууц барих ажил гэдгийг мэдэрдэг. Олон нурсан байшингууд нь өндөр чанартай байдаг бөгөөд энэ нь шинэ барилгуудын хувьд үргэлж байдаггүй.

Эхний тойрог нь Лужковт зориулагдсан.

Нийгмийн хүрээ

Лужковын засварын ажил нь мэдээжийн хэрэг нийгмийн байгууллагуудын ачааллыг ихэсгэсэн боловч сургууль, эмнэлгүүд байшинтай зэрэгцэн баригдсан - нийслэлийн сургуулиудын таван давхар барилгыг өндөр барилгуудаар солих үеэр "хоёр дахь ээлж" алга болсон. . Гэхдээ зогсоолтой бол бүх зүйл маш муу болсон: дизайнерууд "хүмүүсийн гарааш" хөтөлбөрт найдаж байсан бөгөөд энэ нь дүлийрэлд хүрч чадаагүй юм.

Одоо мөрдөгдөж байгаа Дэд бүтцийн тухай хуулийн төсөл бол туйлын бүрхэг. Орчин үеийн хотын хөгжлийн туршлагаас харахад зогсоолыг ямар нэгэн байдлаар тооцсон хэвээр байгаа бол хөгжүүлэгчид боломжтой бол бусад дэд бүтцийг үл тоомсорлохыг илүүд үздэг. Гэхдээ хотын удирдлагууд энэ асуудлыг шийдэхийн төлөө хүчин чармайлт гаргана гэж бодож байна.

Хоёр дахь тойрог тэнцүү байна.

Урьдчилан таамаглах чадвар

Юрий Лужковын үед нураах хэд хэдэн байшинг анх зарласан: хэн ч түүний байшинг нураах эсэх, мөн энэ нураах товыг хэзээ мэдэх боломжтой байв. Заримдаа тодорхой байшинд зориулж шийдвэрийг дангаар нь гаргадаг.

Орчин үеийн Москвагийн эрх баригчид урьдчилан таамаглах аргагүй юм: барилгуудын эхний жагсаалт байдаг, гэхдээ бусад нь дагаж мөрдөх нь мэдэгдэж байна. Ажил эхлэхэд хэн очихыг тааварлах аргагүй. Хувь хүний ​​хандлагын оронд "шинэчлэлийн бүс" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлж, бүх зүйлийг бүрэн нураана.

Гурав дахь шат нь Лужковт зориулагдсан.

Хууль дээдлэх

Лужковын орон сууцыг булаан авсан нь тухайн үеийн хууль тогтоомжтой хэр зэрэг хамааралтай болохыг хэлэхэд хэцүү байна. Энэ талаар цөөн хэдэн нэхэмжлэл гарсан; Нэмж дурдахад, Юрий Михайлович хотын хуулийг өөртөө зориулж бичсэн бөгөөд дүрмээр бол өөрийн нутаг дэвсгэр дэх бүх шүүх хуралд ялалт байгуулдаг байв.

Одоогийн байдлаар Собянины засварын систем нь ердөө л үндсэн хуультай зөрчилдөж байна: иргэд Москва дахь Орон сууцны засварын тусламжийн санд орон сууцаа хүлээлгэн өгөхөөр төлөвлөж байгаа бөгөөд үүний оронд тэд ижил хэмжээний нөхөн олговор авах үүрэгтэй цаас авах болно. Үндсэн хуулийн 35 дугаар зүйлд “Өмчийг улсын хэрэгцээнд хураахыг зөвхөн нөхцөлөөр л хийж болно” гэж заасан байдаг. урьдчилсанба түүнтэй адилтгах нөхөн төлбөр. Энэ нь хуульчид анхаарлаа хандуулах техникийн алдаа байх магадлалтай, гэхдээ ийм алдаа гарсан нь маш их зүйлийг хэлж байна. Хуулийн төсөл болон бусад хууль тогтоомжийн зөрчил, ялангуяа Орон сууцны тухай хуульд хангалттай.

Дөрөв дэх тойрог тэнцүү байна.

Нураан буулгах тухай баримтыг хэлэлцэх

Лужков хотын захиргаа нурааж буй байшингийн оршин суугчдын саналыг сонирхсонгүй.

Собянинск хотын захирагчийн алба нь "Идэвхтэй иргэн" интернет үйлчилгээгээр дамжуулан санал хураалтыг зохион байгуулдаг боловч нэгдүгээрт, "тэмцсэн" эсвэл "эсрэг" санал өгсөн хүмүүсийн нийт тоотой харьцуулахад түдгэлзсэн хүмүүсийн хувийг гийгүүлэгч гэж тооцдог. Хоёрдугаарт, "Идэвхтэй иргэдийн санал"-ын санал тоолох нь хотын захирагчийн албанд үргэлж нааштай үр дүн өгдөг гэдгийг ажиглагчид удаа дараа онцолж байсан.

Тав дахь тойрог нь Собянин юм.

Нөхөн төлбөрийн чанар

Лужковын үед нурсан орон сууцны эзэд дор хаяж ижил талбай бүхий орон сууцыг хүлээн авсан: эдгээр нь шинэ байшин байсан тул шинэ квадрат метрийн үнэ хуучин байшингаас хамаагүй өндөр байв.

Собянины дагуу гол зарчим нь орон сууцны кадастрын үнэ цэнэ бөгөөд үүнийг сонирхогч тал - хот тодорхойлдог. Өөрөөр хэлбэл, хүмүүс арай жижиг хэмжээтэй орон сууц авах боломжтой: эцэст нь энэ нь шинэ байранд байгаа бөгөөд энэ нь илүү үнэтэй гэсэн үг юм. Түүгээр ч зогсохгүй эрх баригчид хуучин орон сууцны кадастрын үнэ цэнийг бууруулж эхлээд байна.

Зургаа дахь тойрог - Лужковын төлөө, унасан.

Нүүлгэн шилжүүлэх сонголтууд

"Лужковын" цагаачид дунджаар гурван өөр санал хүлээн авсан: ихэвчлэн өмнө нь амьдарч байсан нэг газар. Эзэмшигч нь үндэслэлтэй санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд ихэнхдээ талууд буулт хийхийг эрэлхийлсээр байв.

"Собянинский" цагаачид өөрсдөдөө зориулж сонгосон орон сууц руу ямар ч сонголтгүйгээр нүүлгэн шилжүүлэх баримттай тулгарах болно. Баярлалаа, хоёр дахь хэлэлцүүлгийн хугацааг 60-аас 90 хоног болгон нэмэгдүүлсэн.

Долоо дахь тойрог нь сүүлчийнх болж хувирав: Лужковын засвар Собянинскаяг гүн нокаут руу илгээв. Зөвхөн түрэмгийлэгчид л оршин суугчдад ингэж хандаж чадна. Собянин хотын захирагчийн албаны төлөөлөгчдийн дийлэнх нь Москватай намтар түүхгүй, манай эртний нийслэлийг бизнесийн туршилт хийх талбар гэж үздэг, москвачуудад эргэлзээтэй ашиг тустай хүмүүс юу вэ.

Москвагийн таван давхар барилгуудыг Сергей Собянинаас хамаагүй өмнө арилгахаар шийдсэн. Энэ бүхэн яаж эхэлсэн

Нийслэл хотын дарга Юрий Лужков Төв дүүргийн хамгийн сүүлийн таван давхар Хрущевын барилгыг нураах газар, 2006 он. Фото: Александр Саверкин / ТАСС

Хоёрдугаар сарын сүүлчээр Владимир Путин Сергей Собянинтай уулзахдаа Хрущевыг нураах хөтөлбөрийг дуусгахыг даалгав: "Би Москвачуудын сэтгэл санаа, хүлээлтийг мэднэ. Эдгээр байшингуудыг нурааж, оронд нь шинээр орон сууц барина гэсэн хүлээлттэй холбоотой. Собянины хувьд энэ нь хотын даргын хувьд бүх цаг үеийн хамгийн том төсөл байх болно: 8000 орчим байшинг (25 сая хавтгай дөрвөлжин метр) нурааж, 1.6 сая москвачуудыг нүүлгэн шилжүүлэх ёстой. Гэхдээ ийм хэмжээний төслийг ирэх сонгуульд ашигтайгаар ашиглаж болно. Бүгд найрамдах улстай ярилцаж байсан Москва хотын захирагч асан Юрий Лужков Хрущевыг нураах нь ерөнхийлөгч болон хотын даргад нэр дэвшигчдэд сонгуулийн өмнөх оноо нэмэх болно гэдэгтэй санал нийлж байгаа ч тэд түүний дор ч гэсэн таван давхар байшинтай тэмцэж эхэлснээ дурсав. Тэднийг арилгах анхны хөтөлбөрийг 1999 онд баталж, 1700 орчим байшинг нураасанаас далан гаруй нь одоог хүртэл зогсож байна.

-Та Москвагийн хамгийн их яригддаг санаачилгын нэг болох таван давхар барилгыг томоохон хэмжээний нураах тухай Владимир Путины зөвшөөрлийг сонссон уу? Та энэ талаар юу гэж бодож байна?

-Хөтөлбөр нь үнэхээр зөв, би тухайн үед эхлүүлсэн. Тэгээд тодорхойгүй шалтгаанаар больчихсон, одоо инноваци гэж дэвшүүлээд байна. Хэдийгээр миний үед бид Москва дахь таван давхар барилгуудын дор хаяж гуравны хоёрыг нурааж, үргэлжлүүлэхийг хүсч байсан байх. Эрх баригчид үүнийг хийх арга замыг олсонд маш их баяртай байна. Эдгээр таван давхар барилгыг шийдэмгий буулгах ёстой, гол асуудал нь үүнд санхүүжилт олох явдал юм. Би үүнийг хийсэн. Шинэ Засгийн газар ийм зүйл битгий болоосой.

- Танай хөтөлбөр яагаад цуцлагдсан гэж бодож байна вэ?

-Сергей Собяниныг ирэхэд маш олон хүн Москвад зогссон (энэ нь 2010 онд болсон. - Бүгд Найрамдах Улс). Өмнөх Засгийн газар буруу ажилласан гэж үзэж байсан. Ерөнхий сэтгэл санаа бол Лужковын үед болсон бүх зүйлийг зогсоох явдал юм. Москва сул зогсолтод маш их цаг алдсан нь харамсалтай.

-Одоо энэ хөтөлбөр сонгуулийн кампанит ажлын нэг хэсэг болж, москвачуудыг нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг удахгүй болох ерөнхийлөгчийн сонгууль болон Москва хотын даргын сонгуульд хэрэглэнэ гэсэн хувилбар бий. Чи юу гэж бодож байна?

-Мэдээж. Москвачуудын талд, хүн амын төлөөх аливаа эдийн засгийн хөтөлбөр нь сонгуульд нэмэлт оноо өгдөг.

- Ийм их хэмжээний байшинг нураахад ямар хүндрэл гарахыг та харж байна вэ?

- Мөнгө. Мөнгө, туршлага дутмаг, юуны түрүүнд барилгачидтай харилцах ажлыг зохион байгуулахад.

Танд ч мөн адил бэрхшээл тулгарч байсан уу?

-Мэдээж. Бид энэ хөтөлбөрийг эхлүүлэхдээ хүмүүсийг өөр газар нүүлгэн шилжүүлэх шаардлагатай болсон. Эдгээр нь нэлээд тохь тухтай газрууд байсан ч өөрсдийн амьдарч буй газар, дүүрэгтээ аль хэдийн дассан ахмад үеийнхэн ямар ч шинэ тээврийн харилцаа холбоо, дэлгүүр хэсэх маршрут гэх мэтийг эзэмшихэд маш их дургүй байдаг гэдгийг бид ойлгосон. Өндөр настны амьдрах газар их багагүй байнгын байх ёстой. Таван давхар байшингаас нүүлгэн шилжүүлсэн бүх хүмүүст урьд өмнө нь амьдарч байсан газартаа үлдэх боломжийг олгосон арга замыг бид олж мэдсэн - удаан хугацааны туршид, дашрамд хэлэхэд ийм зүйл болсон.

"Бид бага зэрэг тайван байж, зөвхөн мөнгө олохын тулд төдийгүй Москва, Москвачуудын асуудлыг шийдэх хэрэгтэй."

-Ямар арга вэ?

“Бид энэ сэдвээр 1995 оноос ажиллаж эхэлсэн. Бэлтгэх шаардлагатай байсан, барилгачдыг татах, төсвийн санхүүжилтийг оруулахгүй байх томъёог олох шаардлагатай байсан, учир нь мөнгө байхгүй. Барилгачдад ажлын зориулалттай таван давхар барилга, юуны түрүүнд нүүлгэн шилжүүлэхэд зориулж орон сууц барих ёстой үнэ төлбөргүй талбайг хуваарилах томъёог бид олсон. Энэ анхны орон сууц нь мэдээжийн хэрэг нэг таван давхар байшингаас хамаагүй илүү байв. Тиймээс бид дараахь зүйлийг хийж чадсан.

Бүрэн хувилбарыг зөвхөн захиалагчдад ашиглах боломжтой

23:45 — REGNUM 6-р сарын 6-ны өдөр Москва хотын Захирагчийн ажлын алба Сергей Собянины мэдэгдлийг өргөнөөр давтаж, Төрийн Думд шинэ орон сууцны шинэчлэлийн хөтөлбөрийн давуу талыг нотолж, өмнөх дарга Юрий Лужковын хөтөлбөрийг шүүмжилсэн байна. Одоогийн нийслэлийн Засаг даргын дэвшүүлсэн хэд хэдэн мэдэгдэл мэргэжилтнүүдийг гайхшруулж, энэ мэдэгдлийг өөрөө зөрчилтэй гэж үзсэн бөгөөд “Үр дүнд нь шинэ засварын хөтөлбөр нь сүүлийн 20 жилд хэрэгжсэн хөтөлбөрөөс хамаагүй дээр байх болно. Уг нь тэд шинэ юм гаргаж ирээгүй. Тэд одоогийн хөтөлбөрийг авсан.

Москва хотын захирагч асан Юрий Лужков одоогийн засгийн газрын өнгөрсөн хугацаанд хийсэн тайлбарын талаар санал бодлоо илэрхийлэв.

-Сергей Собянин танай нүүлгэн шилжүүлэлтийн хөтөлбөрийн дутагдалтай талуудыг тодорхойлсон хэд хэдэн диссертацийг хэлсэн нь түүний шинэ хөтөлбөр эцэст нь тэдгээрийг арилгах болно гэдгийг харуулж байна. Тэр тусмаа "Москвачуудад ямар ч давуу тал байгаагүй", "тэд өөрсдийн санаа бодлыг сонирхдоггүй байсан", "гадаа гарах ямар ч сонголт байгаагүй" гэж онцолсон.

"Хэрэв түүний үг ийм байвал би бүх үнэнээ хэлэх ёстой. Бид зөвхөн Москвачуудын амьдрах орчныг сайжруулах зорилготойгоор 160 мянга гаруй өрхийг нүүлгэн шилжүүлсэн. Энэ үйл явцад оролцож буй барилгачид болон бусад байгууламжууд биш, харин хотын иргэдийн ашиг сонирхлыг дагаж мөрдөх бүх талыг харгалзан үзсэн. Үүний хамгийн тод нотолгоо нь хөтөлбөр хэрэгжиж байх хугацаанд буюу 1999 оноос хойш олон нийтийг хамарсан жагсаал цуглаан болоогүй. Москвачуудын санал бодлыг харгалзан үзэж, байшинг нүүлгэн шилжүүлэх, нураахаас өмнө өмчлөгч бүрээс, гэр бүл бүрээс бичгээр зөвшөөрөл авсан. Бид ямар ч давхрын тоогоор удирдуулсангүй - Москвад олон давхар таван давхар барилгууд байдаг бөгөөд тэдгээр нь тохь тух, амьдрах орон зай, харилцаа холбооны байдал, материаллаг байдлаас шалтгаалан олон жилийн турш хүмүүст үйлчлэх болно. Бид тэднийг буулгана гэж бодох ч үгүй. Бид хуучин, ихэвчлэн амь насанд аюултай байшинд амьдрахаас өөр аргагүй болсон хүмүүсийн бодит хэрэгцээг удирдан чиглүүлсэн.

- Сергей Собянин мөн хэлэхдээ, жишээ нь хүмүүс хотын нэг хэсэгт нүүлгэн шилжүүлэх баталгаагүй байсан. Энэ бол үнэн?

- Хөтөлбөр нь хүмүүсийн хувьд илт давуу талтай хэрэгжсээр ирсэн - энэ нь орон сууцны шинэлэг зүйл, түүний чанар, зураг авалт, тухайлбал, том гэр бүлд зориулсан зураг авалт, газарзүйн байршлыг хадгалах явдал байв - олон ахмад дайчид үргэлж амьдардаг. хуучин сан, олон тэтгэвэр авагчид, тэдний хувьд оршин суугаа газар нутгийг хадгалах нь маш чухал юм. Энэ бүхнийг харгалзан үзсэн. Нүүлгэн шилжүүлэлт нь өөрөө долгионы аргаар явагдсан - өөрөөр хэлбэл энэ газарт баригдсан хамгийн анхны шинэ байшин нь таван давхар байшингийн оршин суугчдын эхний давалгааг нүүлгэн шилжүүлэхэд очжээ. Суурин суурьшсан хүмүүсийн суурин дээр баригдсан дараагийн байшингуудын орон сууцыг хувь хэмжээгээр хуваарилж, оршин суугчдыг аль болох хурдан нүүлгэн шилжүүлэх, барилгачид илүү ашиггүй ч алдагдалгүй ажиллах боломжтой болсон. Бид ажлыг хөнгөвчилж, хурдасгасан - хот инженерийн шугам сүлжээ, нийгмийн дэд бүтцийн байгууламжууд: сургууль, цэцэрлэг, эмнэлгүүдийг барих асуудлыг өөрөө хариуцав.

-Нийгмийн бүрэлдэхүүний тухай ярихдаа: нүүж очиход нийгмийн баталгаа, дэмжлэг байхгүй гэсэн дипломын ажлын талаар тайлбар өгнө үү.

- Зөвшөөрөлтэй тусламж хэрэгтэй байгаа бүх хүмүүст, эрх баригчид тавилга тээвэрлэхэд тусалсан. Хэд хэдэн тохиолдолд, ялангуяа ахмад дайчдын хувьд тэд үндсэн иж бүрдэл шинэ тавилга худалдаж авахад тусалсан. Энэхүү хамгийн хүчирхэг хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх аль ч шатанд москвачуудын хэрэгцээ шаардлагыг бид мартаагүй. Өмнөх хотын захирагчийн ажлын албаны эмх замбараагүй, хөгжөөгүй үйл явцын тухай ярьж болохгүй. Москвачуудыг ийм сүр жавхлантай нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг зохион байгуулалттайгаар, тэдний ашиг сонирхлыг харгалзан үзсэн. 1999 оноос хойш хэрэгжсэн нь москвачуудын дунд ийм ноцтой хурцадмал байдал, эсэргүүцлийг дагуулж байгаагүй, харин шинэ хөтөлбөр нь баримт бичгийн шатанд ч гэсэн дургүйцлийн хүчтэй давалгааг үүсгэсэн хөтөлбөрийн талаар ийм шүүмжлэлийг сонсох нь надад маш хачирхалтай юм. Хамгийн гол нь: одоогийн төслүүдийн давуу талыг зөвтгөхийн тулд 7 жилийн турш шүдийг нь босгосон тарни биш, харин "урьд нь бүр дордсон" бодит аргументуудыг өгөх ёстой. Москвачуудын өөрсдийнх нь хариу үйлдэл нь хотын удирдлагуудын хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрүүд тэдний ашиг сонирхолд хэр нийцэж байгаагийн бодит үнэлгээ юм.

Москвад таван давхар байшинг нураах туршлагаасаа. Түүний хэлснээр, түүнийг хотын даргаар ажилласан бүх хугацаанд нийслэлд 12 сая ам.метр талбайг нураасан ч энэ асуудлаар нэг ч удаа эсэргүүцлээ илэрхийлээгүй. 20 сая хавтгай дөрвөлжин метр талбайгаас таван давхар байшингийн м.

Тэрээр үүнийгээ Москвагийн эрх баригчид нийгмийн салбарыг өөрийн болгож, бүтээн байгуулагчдын сонирхлыг татаж чадсантай холбон тайлбарлав: "Бид барилгачдад: "Таван давхар байшинг нурааж, айлуудыг нэг газар нүүлгээрэй" гэж хэлсэн. Ядуу хүмүүс амьдардаг тул ямар ч нэмэлт төлбөргүй, нэг байранд байрлах орон сууц. Мөн хэн ч эсэргүүцээгүй" гэж Лужков хэлэв. Дараа нь 160 гаруй мянган өрх нүүлгэн шилжүүлсэн.

Үүний зэрэгцээ, Собянины хөтөлбөр хуулийн төслийг хэлэлцэх шатанд аль хэдийн холимог хариу үйлдэл үзүүлэв: 5-р сарын 14-нд Москвагийн Сахаровын өргөн чөлөөнд одоогийн орон сууцны засварын хуулийн төслийг эсэргүүцсэн жагсаал болсон бөгөөд янз бүрийн тооцоогоор 8 мянгаас 8000 мянган хүн цугларчээ. 20 мянган хүн.

Эсэргүүцлийн үеэр Москвагийн засгийн газар 5-р сарын 13-нд Москва хотын Думд нурсан барилгуудын оршин суугчдад нэмэлт баталгаа олгох тухай хотын хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэв. Дум үүнийг бүхэлд нь хүлээн авч, Собянин гарын үсэг зурав. Дум анхны хэлэлцүүлгээр аль хэдийн баталсан холбооны хуулийн төсөлтэй харьцуулахад текст илүү зөөлөн харагдаж байна. Гэхдээ одоо байгаа хуулийн төсөл хоёр дахь хэлэлцүүлгийг хүлээж байгаа тул хотын шинэ санаачилгын эрх зүйн байдал, хувь заяа бүрэн тодорхойгүй байна. Москвагийн хууль нь хараахан батлагдаагүй холбооны хуультай нэгэн зэрэг хүчин төгөлдөр болно.

Форбс өмнөх болон одоогийн хотын дарга нарын орон сууцны засварын хөтөлбөрүүдийн ялгааг тодорхойлж, анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан хуулийн төслийг үндэс болгон, Юрий Лужковын үед хөтөлбөрийн дагуу эхэлсэн таван давхар барилгыг нураах практикийг эргэн дурсав. үйлдвэрийн орон сууцны барилгын эхний үеийн таван давхар барилгын талбайг иж бүрэн сэргээн босгоход зориулж.

Нураан буулгасан цувралын оронд засварын бүсүүд

Лужковын 1999 онд эхлүүлсэн хөтөлбөр нь цар хүрээ, цаг хугацааны хувьд нэлээд боломжтой байсан - бараг хорин жилийн хугацаанд "нурсан цуврал" гэж нэрлэгддэг 1722 орон сууцны барилгыг нүүлгэн шилжүүлэв. Энэ нь яаралтай орон сууц, чанаргүй бүтээн байгуулалтад чиглэгдсэн. Энэ нь тус тусдаа барилга байгууламжийг нурааж, нэг хэсэгт оршин суугчдыг нүүлгэн шилжүүлэх тухай байв. Лужков амьдрахад тохиромжгүй гэж үзсэн таван давхар барилгуудыг дараалан буулгасан тул ямар төрлийн барилга, орон сууцыг нураах нь эхнээсээ тодорхой байсан бөгөөд практикээс харахад тэнд үлдэхийг хүссэн хүн үнэхээр цөөхөн байсан. Тэд - байшингууд нь техникийн болон ёс суртахууны хувьд хуучирсан байв.

Тийм ч учраас "Хрущев" гэсэн нэр томьёо нь таван давхар байшинд түгээмэл хэрэглэгддэг байсан боловч хөтөлбөрт "нурасан цуврал" гэж заасан байдаг - Никита Хрущевыг засгийн эрхэнд байх үед архитектур, инженерийн олон туршилтууд хийгдсэн бөгөөд бүгд тийм биш юм. тэдний зарим нь амжилтгүй болсон. Гэсэн хэдий ч энэ тохиолдолд нэмэлт туршлага шаардлагатай байсан ч энэ цувралыг нэг инженерийн болон архитектурын төсөл гэж үзэх боломжтой байсан.

Лужковын хөтөлбөрт барилгын "осол"-ын түвшинтэй холбоотой нарийвчилсан зохицуулалтыг тусгасан бөгөөд нураах хатуу шалгуур, үндэслэлүүд байсан. Үнэн хэрэгтээ хувь хүний ​​арга барил ажилласан: блок байшин эсвэл бүр цувралыг яаралтай гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд олон техникийн нөхцөл хангагдсан байх ёстой, байшинд ямар засвар үйлчилгээ хийсэн, томоохон болон одоогийн байгаа эсэх. засвар, экологи талаасаа нөхцөл байдал ямар байна, барилгын элэгдлийн үйл явц.

Нааштай шийдвэр гарсны дараа хувийн хөгжүүлэгч тоглоомд орж, байшинг нурааж, оршин суугчдыг нүүлгэн шилжүүлэх хөдөлгөөнт сан байгуулжээ.

Холбооны хуулийн төсөлд хэв шинж чанар биш, харин нутаг дэвсгэрийн зарчмыг тусгасан бөгөөд зохицуулалтын объект нь шинэчлэгдэх нутаг дэвсгэр буюу "шинэчлэлийн бүс" гэсэн ангилал бөгөөд хил хязгаарыг нь гүйцэтгэх засаглал тогтоодог. , ямар ч төрлийн байшин байдаг.

Гүйцэтгэх засаглал шинэчлэлийн бүсийг тогтоохдоо ямар зарчим, шалгуурыг баримтлахыг хуулийн төсөлд тодорхой тусгаагүй.

Албан ёсоор уг хуулийн төсөл нь аж үйлдвэрийн орон сууцны барилгын эхний үе буюу түүнтэй адилтгах барилгуудыг нураахыг зөвшөөрдөг - "үйлдвэрлэлийн орон сууцны барилгын эхний үеийн орон сууцны барилга байгууламжийн дизайны онцлогтой төстэй".

Хэрэв бид хотын захирагчийн албан ёсны вэбсайтад байрлуулсан байшингийн жагсаалтыг харвал тэдгээрт хувьсгалаас өмнөх барилгууд болон "Сталинка" -ын аль алиных нь байшингууд багтаж байгааг харж болно - ямар ч байдлаар барилга байгууламжийн төрлөөр эсвэл хугацаанд нь нэгдмэл биш юм. Олон арван жилийн турш орон сууцны барилгын технологи өөрчлөгдөөгүй тул тодорхойгүй үг хэллэгийн тусламжтайгаар аливаа барилгыг "тэнцүүлж" болно.

Холбооны хуулийн төсөлд засварын шийдвэрт өмчлөгчдийг оролцуулахыг заагаагүй боловч Москвагийн засгийн газрын 5-р сарын 2-ны өдрийн тогтоолын дагуу орон сууцны засварын төслийн талаархи хүн амын санал бодлыг харгалзан урьдчилсан байдлаар оруулсан байшингийн оршин суугчид. Жагсаалт нь "Идэвхтэй иргэн" интернетийн үйлчилгээ, "Миний баримт бичиг" төрийн үйлчилгээний төвүүд, түүнчлэн орон сууцны байшингийн эздийн нэгдсэн хурал (OSS) дээр дамжуулан нураах эсвэл эсрэг санал өгөх боломжтой болно.

Өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлын шийдвэр бусад саналаас давуу эрхтэй болно. Үүний зэрэгцээ, орон сууцны тухай хуульд өмчлөгчдийн ерөнхий хурал өөрсдийн байшинг нураах асуудлыг шийдэж чадахгүй гэж заасан байдаг.

Москва хотын захиргаа засварын хөтөлбөрийн хүрээнд нураах санал хураалтыг аль хэдийн эхлүүлсэн байна. Эцсийн жагсаалтад зөвхөн орон сууцны гуравны хоёроос доошгүй нь нураахыг дэмжсэн байшингуудыг багтаана. Энэ тохиолдолд санал хураалтад оролцохгүй бүх хүмүүсийг гийгүүлэгч гэж тооцно.

Эквивалент биш, эквивалент

Лужковын хөтөлбөрт 60 хоногийн дараа давж заалдах эрхгүйгээр шүүхээр нүүлгэн шилжүүлээгүй бөгөөд энэ нь мөн нүүх сонголт, сонголтыг өгсөн: эзэмшигч нь санал болгож буй хувилбараас татгалзаж, шинэ үзэх өрөө шаардах боломжтой.

Нэмж дурдахад, шинэ байшинд орон сууцны өртөг нь онцгой байдлын Хрущевийнхээс өндөр байсан. Мөнгөний нөхөн төлбөр авах боломж бас байсан: мөнгөний эквивалент нь бүх хөтөлбөрийг зах зээлийн харилцааны хавтгайд шилжүүлсэн. Мөн илүү том талбайтай орон сууцанд шилжих боломжтой байсан: зах зээлийн үнээр нэмэлт тоолуур, түүний дотор өөр газар худалдаж авах боломжтой байсан.

Одоо мөрдөгдөж байгаа төлөвлөгөөний дагуу өмчлөгчдөд нь нэг сонголт өгөөд, зөвшөөрөхгүй бол 60 хоногийн дараа шүүхийн шийдвэрээр хөөгдөж байгаа. Шүүхээр дамжуулан нүүлгэн шилжүүлсэн баримтыг эсэргүүцэх боломжгүй бөгөөд шүүхээр хянагдах цорын ганц зүйл бол шинэ орон сууцанд хөгжүүлэгчийн засварын чанар юм.

Холбооны хуулийн төсөл дээр бид түүнтэй адилтгах нөхөн төлбөрийн тухай ярьж байна. Гэхдээ энэ нь асуудал байх ёсгүй: шинэ барилгуудад олон тооны жижиг орон сууцнууд байдаг бөгөөд удалгүй Ерөнхий сайдын орлогч Игорь Шувалов 20 хавтгай дөрвөлжин метр талбайтай орон сууцны алдартай байдалд гайхаж байсан. m: "Инээдтэй юм шиг санагдаж байна, гэхдээ хүмүүс ийм орон сууц худалдаж авдаг бөгөөд энэ нь маш их алдартай бөгөөд зах зээл дээр ийм орон сууцны байр бий."

Тиймээс зөвхөн "метрээр" нөхөн олговор олгоход бэрхшээл гарах ёсгүй. Гэсэн хэдий ч эзэмшигч нь маш их алдаж болно - гэхдээ тоолуурын тоогоор биш, харин шинэ орон сууцны байдал, чанар дээр. Одоо нураах хөтөлбөрт тэгш бус байшингууд, тэр дундаа Сталины үеийн тоосго, гурван метрийн өндөр таазтай барилгууд багтаж байгаа тул солих нь нурсан орон сууцны зах зээлийн үнэд хүрэх магадлал багатай юм.

Талбайн хувьд, Лужковын хөтөлбөрт нийгмийн хэм хэмжээний тухай дүрэм байсан: хэрэв орон сууцанд бүртгүүлсэн түрээслэгчид нийгмийн нормоос илүү байдаг - нэг хүнд ногдох 18 метрээс илүү бол тэд өмнөхтэй адил талбайг хүлээн авдаг. Хэрэв нэг хүнд 18 метрээс бага бол - жишээлбэл, гурван ам бүлтэй гэр бүл нэг өрөө байранд бүртгүүлсэн бол нийгмийн хэм хэмжээний дагуу нэмэлтийг өгсөн.

Орон сууцны оронд Москвагийн засгийн газрын үүрэг

Шинэ хуулийн төсөлд эд хөрөнгө шилжүүлэх журам нь Лужковын үеийнхээс яг эсрэгээр явагдах ёстой: түүний хөтөлбөрийн дагуу иргэн шинэ орон сууц өмчилж, дараа нь хуучин байраа орхисон.

Холбооны хуулийн төслийн дагуу эхлээд өмчлөгч нь орон сууцны болон орон сууцны бус үл хөдлөх хөрөнгөө Москва дахь орон сууцны нөөцийг шинэчлэхэд туслах сангийн өмчлөлд шилжүүлдэг. Зөвхөн дараа нь хариуд нь эзэмшигч нь ижил төстэй нөхөн олговор авах "үүрэг" -ийг хүлээн авдаг - үнэн хэрэгтээ баталгаа нь Москвагийн засгийн газраас үүргийн хэлбэрээр цаасан дээр илэрхийлэгддэг. Эзэмшигч нь үүргийн хариуд энэ өмчлөх эрхээ хэрэгжүүлж, Москваг энэ амлалтаа биелүүлэхийг албадах эсэх нь тодорхойгүй хэвээр байна.

Энэ журам нь өмчлөгчийн эрхийг дагаж мөрдөх эсэхэд эргэлзээ төрүүлдэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 35-р зүйлд "төрийн хэрэгцээнд зориулж эд хөрөнгийг хураах нь зөвхөн өмнөх болон түүнтэй тэнцэх хэмжээний нөхөн олговор олгох нөхцөлд л явагдана" гэж заасан байдаг.

Нэмж дурдахад, хэрэв орон сууцны өмчлөгчийн хувьд түүний байршлын үнэ цэнэ нь хэд хэдэн субъектив шалтгаан, амьдралын хэв маягаас хамаардаг бол орон сууцны бус байрны эздийн арилжааны амжилт нь гарц дахь хүмүүсийн байршил, хөдөлгөөн, урсгалаас шууд хамаардаг. .

Дэд бүтэц аюулд өртөж байна

Лужковын хөтөлбөр нь ерөнхий төлөвлөгөө, батлагдсан PZZ (хөгжүүлэлт, газар ашиглалтын дүрэм) -тэй нийцэж байсан, учир нь энэ нь яаралтай орон сууцтай холбоотой бөгөөд "нурсан цуврал" хэлбэрээр тодорхой орон сууцны зохицуулалттай байсан.

Мастер төлөвлөгөө, PZZ нь нөхцөл байдлын тээвэр, нийгэм-эдийн засаг, байгаль орчны шинжилгээнд үндэслэн боловсруулж, хотын зохицуулалтын хэрэгсэл болж ажилладаг. Собиняны хуулийн төсөл нь энэ хэрэгслийг хасах боломжийг олгож, хотын тогтолцооны үйл ажиллагааг эргэлзээтэй болгож байна.

Нураан буулгасан барилгуудын суурин дээр олон давхар барилга барьж байгаа нь нэг бүсэд хүн амын нягтаршил нэмэгдэж, энэ нь нийгмийн дэд бүтэц болох эмнэлэг, эмнэлэг, сургууль, цэцэрлэгийн ачаалалд нөлөөлж, тээврийн сүлжээний ачааллыг нэмэгдүүлнэ гэсэн үг юм. Тэгээд ч энэ хуульд хотын экологийн хүрээ, тохижилт, тохижилт гэх мэт асуудал битгий хэл ирээдүйн дэд бүтцийн тооцоо, дүн шинжилгээ хийх механизм байхгүй.

6-р сарын 6-нд Москва хотын Захирагчийн ажлын алба Сергей Собянины мэдэгдлийг өргөнөөр түгээж, тэрээр өмнөх дарга Юрий Лужковын хөтөлбөрийг шүүмжилснээр Төрийн Думд орон сууцны шинэ засварын хөтөлбөрийн давуу талыг нотолсон байна. Одоогийн нийслэлийн Засаг даргын дэвшүүлсэн хэд хэдэн мэдэгдэл мэргэжилтнүүдийг гайхшруулж, энэ мэдэгдлийг өөрөө зөрчилтэй гэж үзсэн бөгөөд “Үр дүнд нь шинэ засварын хөтөлбөр нь сүүлийн 20 жилд хэрэгжсэн хөтөлбөрөөс хамаагүй дээр байх болно. Уг нь тэд шинэ юм гаргаж ирээгүй. Тэд одоогийн хөтөлбөрийг авсан.

Москва хотын захирагч асан Юрий Лужков одоогийн засгийн газрын өнгөрсөн хугацаанд хийсэн тайлбарын талаар санал бодлоо илэрхийлэв.

-Сергей Собянин танай нүүлгэн шилжүүлэлтийн хөтөлбөрийн дутагдалтай талуудыг тодорхойлсон хэд хэдэн диссертацийг хэлсэн нь түүний шинэ хөтөлбөр эцэст нь тэдгээрийг арилгах болно гэдгийг харуулж байна. Тэр тусмаа "Москвачуудад ямар ч давуу тал байгаагүй", "тэд өөрсдийн санаа бодлыг сонирхдоггүй байсан", "гадаа гарах ямар ч сонголт байгаагүй" гэж онцолсон.

Хэрэв түүний үг тийм бол би бүх үнэнээ хэлэх ёстой. Бид 160 мянга гаруй гэр бүлийг нүүлгэн шилжүүлж, Москвачуудын амьдрах нөхцлийг сайжруулах нэг зорилгод чиглүүлсэн. Энэ үйл явцад оролцож буй барилгачид болон бусад байгууламжууд биш, харин хотын иргэдийн ашиг сонирхлыг дагаж мөрдөх бүх талыг харгалзан үзсэн. Үүний хамгийн тод нотолгоо нь хөтөлбөр хэрэгжиж байх хугацаанд буюу 1999 оноос хойш олон нийтийг хамарсан жагсаал цуглаан болоогүй. Москвачуудын санал бодлыг харгалзан үзэж, байшинг нүүлгэн шилжүүлэх, нураахаас өмнө өмчлөгч бүрээс, гэр бүл бүрээс бичгээр зөвшөөрөл авсан. Мөн бид давхрын тоогоор удирдуулаагүй - Москвад олон таван давхар барилгууд байдаг бөгөөд тэдгээр нь тохь тух, амьдрах орон зай, харилцаа холбооны байдал, материалаас хамааран олон жилийн турш хүмүүст үйлчлэх болно. Бид тэднийг буулгана гэж бодох ч үгүй. Бид хуучин, ихэвчлэн амь насанд аюултай байшинд амьдрахаас өөр аргагүй болсон хүмүүсийн бодит хэрэгцээг удирдан чиглүүлсэн.

- Сергей Собянин мөн хэлэхдээ, жишээ нь, хүмүүс хотын нэг хэсэгт нүүлгэн шилжүүлэх баталгаагүй байсан. Энэ бол үнэн?

Хөтөлбөр нь хүмүүсийн хувьд илт давуу талтай хэрэгжсээр ирсэн - энэ нь орон сууцны шинэлэг байдал, түүний чанар, зураг авалтын өсөлт, жишээлбэл, том гэр бүлд зориулсан зураг авалт, газарзүйн байршлыг хадгалах явдал байв - олон ахмад дайчид үргэлж хуучин байранд амьдардаг. сан, олон тэтгэвэр авагчдын хувьд оршин суугаа газар нутгаа хадгалах нь маш чухал юм. Энэ бүхнийг харгалзан үзсэн. Нүүлгэн шилжүүлэлт нь өөрөө долгионы аргаар явагдсан - өөрөөр хэлбэл энэ газарт баригдсан хамгийн анхны шинэ байшин нь таван давхар байшингийн оршин суугчдын эхний давалгааг нүүлгэн шилжүүлэхэд очжээ. Суурин суурьшсан хүмүүсийн суурин дээр баригдсан дараагийн байшингуудын орон сууцыг хувь хэмжээгээр хуваарилж, оршин суугчдыг аль болох хурдан нүүлгэн шилжүүлэх, барилгачид илүү ашиггүй ч алдагдалгүй ажиллах боломжтой болсон. Бид ажлыг хөнгөвчилж, хурдасгасан - хот инженерийн шугам сүлжээ, нийгмийн дэд бүтцийн байгууламжууд: сургууль, цэцэрлэг, эмнэлгүүдийг барих асуудлыг өөрөө хариуцав.

-Нийгмийн бүрэлдэхүүний тухай ярихдаа: нүүж очиход нийгмийн баталгаа, дэмжлэг байхгүй гэсэн дипломын ажлын талаар тайлбар өгнө үү.

Гүйцэтгэнэ: дэмжлэг хэрэгтэй байгаа бүх хүмүүст эрх баригчид тавилга тээвэрлэхэд тусалсан. Хэд хэдэн тохиолдолд, ялангуяа ахмад дайчдын хувьд тэд үндсэн иж бүрдэл шинэ тавилга худалдаж авахад тусалсан. Энэхүү хамгийн хүчирхэг хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх аль ч шатанд москвачуудын хэрэгцээ шаардлагыг бид мартаагүй. Өмнөх хотын захирагчийн ажлын албаны эмх замбараагүй, хөгжөөгүй үйл явцын тухай ярьж болохгүй. Москвачуудыг ийм сүр жавхлантай нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг зохион байгуулалттайгаар, тэдний ашиг сонирхлыг харгалзан үзсэн. 1999 оноос хойш хэрэгжсэн нь москвачуудын дунд ийм ноцтой хурцадмал байдал, эсэргүүцлийг дагуулж байгаагүй, харин шинэ хөтөлбөр нь баримт бичгийн шатанд ч гэсэн дургүйцлийн хүчтэй давалгааг үүсгэсэн хөтөлбөрийн талаар ийм шүүмжлэлийг сонсох нь надад маш хачирхалтай юм. Хамгийн гол нь: одоогийн төслүүдийн давуу талыг зөвтгөхийн тулд 7 жилийн турш шүдийг нь босгосон тарни биш, харин "урьд нь бүр дордсон" бодит аргументуудыг өгөх ёстой. Москвачуудын өөрсдийнх нь хариу үйлдэл нь хотын удирдлагуудын хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрүүд тэдний ашиг сонирхолд хэрхэн нийцэж байгаагийн бодит үнэлгээ юм.