төсвийн үйл явц. Төсвийн үйл явц, түүний үе шатууд Төсвийн үйл явц одоогоор дараах байдлаар зохион байгуулагдаж байна

Төсвийн үйл явцСангийн төвлөрсөн сан (улсын болон хотын төсөв) бий болгох зорилгод захирагдах, түүнийг боловсруулах үеэс эхлэн гүйцэтгэлийн тайланг батлах хүртэлх хугацаанд төсөв бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх дараалсан үе шатуудын багц юм. төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүргийг хангахад үр дүнтэй ашиглах.

Нэмж дурдахад төсвийн үйл явц гэж төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төсвийн үйл явцад оролцогчдын хууль тогтоомжоор зохицуулсан үйл ажиллагаа гэж ойлгогддог.

Төсвийн төсөл, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх тухай;

улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсөв батлах, гүйцэтгэл;

тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

Төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах, хэлэлцэх, батлах.

Төсвийн үйл явцын онцлог нь зорилго, хууль эрх зүйн үр нөлөө, оролцогчдын эрх мэдлийг нэгтгэх, мөчлөг, тасралтгүй байдал, үе шат юм.

Төсвийн үйл явц нь тодорхой зарчмууд дээр суурилдаг бөгөөд эдгээрийг дагаж мөрдсөнөөр төсвийн хөрөнгийг хэмнэлттэй, нийгмийн хөгжилд хамгийн их үр өгөөжтэй зарцуулахын тулд төсвийг зөв боловсруулж, батлах, хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Үүнд:

дэд дараалалГүйцэтгэх болон төлөөллийн байгууллагуудын төсвийн үйл ажиллагаанд орох (төсвийн төслийг гүйцэтгэх засаглал боловсруулдаг, төсвийн тухай хууль (шийдвэр) -ийг төлөөлөгчийн байгууллага баталдаг, төсвийг гүйцэтгэх засаглал хэрэгжүүлдэг);

жил бүртөсөв (төлөвлөсөн жил эхлэхээс өмнө төсвийг заавал батлах тухай дүрмийг багтаасан бөгөөд: төсвийн үйл ажиллагааны "ил тод байдал", төсвийн хяналтын үр дүнтэй байдал, зах зээлийн хөгжлийн чиг хандлагыг тодорхойлоход хувь нэмэр оруулдаг);

сурталчилгаа, сурталчилгаа(тэдгээр нь төсвийн төслийг төлөөлөгчийн байгууллага, олон нийт батлахаас өмнө өргөн хүрээтэй хэлэлцүүлэг хийх, мөн батлагдсан төсвийг хэвлэлд нийтлэх);

мэргэшилтөсвийн үзүүлэлтүүд (бүх шатны төсвийн орлогыг үүссэн эх үүсвэрээр нь, зардлыг зориулалт, үйл ажиллагааны чиглэлээр нь бүлэглэхийг багтаасан төсвийн ангилалыг ашиглахаас бүрдэнэ).

TO үндсэн ажлуудтөсвийн үйл явц нь: улсын материаллаг болон санхүүгийн нөөцийг тодорхойлох; төсвийн орлого, зарлагын тооцоог аль болох бодит байдалд ойртуулах; төсвийн тэнцвэрийг дээд зэргээр хангах; Төсвийг хэрэгжүүлж буй эдийн засгийн хөтөлбөртэй уялдуулах, түүнчлэн янз бүрийн түвшний төсөв, эдийн засгийн салбар, эдийн засгийн бүс нутаг гэх мэт орлогын эх үүсвэрийг дахин хуваарилах зорилгоор төсвийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх.

ОХУ-д төсвийн үйл явцыг дараахь байдлаар зохицуулдаг.

· ОХУ-ын төсвийн тухай хууль;

Холбооны субъектын холбогдох хууль;

нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын холбогдох эрх зүйн акт.

ОролцогчидТөсвийн үйл явц нь:

1.ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

2.хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдэл;

3. гүйцэтгэх эрх мэдэл (ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын дээд албан тушаалтнууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын дарга, санхүүгийн эрх мэдэл, төсвийн орлогыг бүрдүүлэгч байгууллага, бусад эрх бүхий байгууллага);

4. мөнгөний эрх бүхий байгууллага;

5. төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллага;

6.төрийн төсвөөс гадуурх сангууд;

7. төсвийн сангийн үндсэн менежер, менежер;

8. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор төсөв, татварын болон бусад эрх мэдлийг олгосон бусад байгууллага, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн;

9. төсвийн байгууллага, улсын болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, төсвийн хөрөнгө бусад хүлээн авагчид, түүнчлэн төсвийн хөрөнгөөр ​​үйл ажиллагаа явуулдаг зээлийн байгууллага.

Төлөөлөгчид төсвийн төсөл, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг хэлэлцэж батална. Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага нь санхүүгийн нэгдсэн төлөвлөлт, төсвийн төсөл боловсруулах, төсвийн төслийг төлөөлөгчийн байгууллагад хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэх, төсвийн гүйцэтгэл, дүн шинжилгээ хийх, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Төв банк нь ОХУ-ын Засгийн газартай хамтран төрийн мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг, ОХУ-ын Төрийн сангийн мөнгөн данс, төрийн тусгай дансанд үйлчилгээ үзүүлдэг. -зорилготой төсвөөс гадуурх сан, нутаг дэвсгэрийн төсвийн данс.

Ахлах няравтөсвийн хөрөнгө - гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллага юм. Тэрээр төсвийн хөрөнгийг менежерүүд болон хүлээн авагчдын хооронд хуваарилах эрхтэй анхны төсвийн хөрөнгийг шууд хүлээн авагч юм. Үүний чиг үүрэгт төсвийн зарцуулалтыг төсвийн хөрөнгийн захирагч, төсөв авагчдын дунд хуваарилах, орлого, зарлагын тооцоог батлах, төсөв хүлээн авагч төсвийн хөрөнгийг оновчтой, зорилтот түвшинд зарцуулж байгаад хяналт тавих зэрэг орно.

няравТөсвийн хөрөнгө гэдэг нь төсөв хүлээн авагчдын дунд хөрөнгө хуваарилах, төсөв хуваарилах тухай мэдэгдлийг тэдэнд хүргүүлэх, орлого, зарлагын тооцоог батлах, төсвийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглахад хяналт тавьдаг гүйцэтгэх байгууллага юм.

төсөв хүлээн авагч,эсвэл төрөөс санхүүждэг байгууллага, - Энэ нь арилжааны бус шинж чанартай (удирдлага, батлан ​​​​хамгаалах, нийгэм, соёлын арга хэмжээ гэх мэт) чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас байгуулагдсан байгууллага юм. Энэ нь дүрмээр бол төсөвт эсвэл төсвөөс гадуурх сангаас тооцоолсон дарааллаар санхүүждэг. ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн танхимууд, хотын захиргаа зэрэг хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын хувьд холбогдох төсөв, төсвөөс гадуурх сангийн гүйцэтгэлд хяналт тавьдаг. төсвийн болон төсвөөс гадуурх сангийн гүйцэтгэлийн тайланд хөндлөнгийн аудит хийх.

ОХУ-ын төсвийн үйл явц нь төсвийн үйл ажиллагааны дараах үе шатуудаас бүрдэнэ.

Төсвийн төслийг боловсруулах;

Төсвийн төслийг хэлэлцэх, батлах;

Төсвийн гүйцэтгэл;

Төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргах, батлах.

Төсвийн үйл явцын үе шатууд нь тодорхой дарааллаар явагддаг бөгөөд тэдгээр нь тус бүрдээ өөр үед шийдвэрлэх боломжгүй асуудлуудыг шийддэг.

Төсвийн төсөл боловсруулахЭнэ нь:

· ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай мэдэгдэл;

· ирэх санхүүгийн жилийн тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл;

· тухайн нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн жилийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл;

дараагийн санхүүгийн жилийн холбогдох нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн төсөөлөл;

· холбогдох нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн улсын болон хотын салбарыг дараагийн санхүүгийн жилд хөгжүүлэх төлөвлөгөө.

Төсвийн төслийг боловсруулахдаа анхаарч үзэх хэрэгтэй улсын нийгмийн доод стандартЭдгээр нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх шатны төсвөөс санхүүжүүлэх, улсын төсвийн бус сангуудын төсвөөс санхүүжүүлэх замаар иргэдэд үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй хэлбэрээр үзүүлэх төрийн үйлчилгээ юм. Орос даяар зөвшөөрөгдөх хамгийн бага түвшин.

Доод төсвийн хамгийн бага хамгаалалттөрийн болон орон нутгийн засаг захиргаанаас нэг хүнд ногдох төсвийн зардлаар төрийн болон хотын үйлчилгээний зөвшөөрөгдөх доод хэмжээг мөнгөн дүнгээр илэрхийлнэ.

Төсвийг хянаж батлах- төлөөллийн эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэнэ. Ирэх оны холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барихыг ОХУ-ын Засгийн газар энэ оны 8-р сарын 29-ний өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд хэрэгжүүлнэ.

Төрийн Дум холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг дөрвөн хэлэлцүүлгээр хэлэлцэж байна. Төрийн Дум анхны хэлэлцүүлгээр ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал, таамаглал, татвар, төсвийн бодлогын үндсэн чиглэл, Холбооны төсөв ба бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн харилцааны үндсэн зарчмуудыг хэлэлцэнэ. Холбооны.

Холбооны төсвийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцэхдээ Төрийн Дум анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан холбооны төсвийн зарлагын нийт дүнгийн хүрээнд төсвийн чиг үүргийн ангиллын хэсгүүдээр холбооны төсвийн зардлыг батална.

Энэхүү хуулийн төслийг гурав дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцэхдээ Төрийн Дум төсвийн зардлыг чиг үүргийн ангилал, бүх түвшний хэлтсийн ангилал, холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр баталсан зардлын хүрээнд авч хэлэлцэнэ.

Дөрөв дэх хэлэлцүүлгээр Төрийн Дум хуулийн төсөлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, түүнчлэн улирал бүрийн орлого, зарлага, холбооны төсвийн алдагдал (илүүдэл) хуваарилалтыг авч үздэг.

Төсвийн гүйцэтгэл- санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг илэрхийлсэн төсвийн үйл явцын хамгийн хариуцлагатай үе шат. Үүний зорилго нь төсвийн орлогыг цаг тухайд нь, бүрэн хүлээн авахад тулгуурлан төсөвлөсний дагуу төрийн үйл ажиллагааг хангалттай санхүүжүүлэхэд оршино. ОХУ-д төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэлийг тогтоодог. ОХУ-ын бүх төсвийг кассын нэгдмэл байдлын зарчмын дагуу гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь төсвийн орлогыг тооцоолох, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг татах, нөхөх, төсвийн нэг данснаас зардлыг хэрэгжүүлэх гэсэн үг юм.

Төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах- төсвийн үйл явцын эцсийн шат. Тайлан бэлтгэх бүх ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, түүний санхүүгийн байгууллагууд, Татвар, хураамжийн яам, түүний татварын байцаагчид, Улсын гаалийн хороо, түүний эрх бүхий байгууллагуудад даалгадаг. Төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хууль тогтоогч баталдаг.

Төсвийн үйл явцыг шинэчлэх гол ажил бол төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийн дагуу төсвийн санхүүжилтийг оновчтой удирдах нөхцөл, урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Энэхүү шинэчлэлийн нэг зорилт нь дунд хугацааны тодорхой зорилтуудын хүрээнд төсвийн үйл явцад оролцогчид болон төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулагчдын хариуцлага, бие даасан байдлыг нэмэгдүүлэх замаар төсвийн эх үүсвэрийг (зардал) удирдахаас үр дүнг удирдахад чиглүүлэх явдал юм.

Үр дүнгийн менежмент рүү шилжих шаардлагатай байгаа тул төрийн бодлогын зорилго, төлөвлөсөн үр дүнд тулгуурлан төсвөө бүрдүүлэх ёстой. Төсвийн хуваарилалт нь чиг үүрэг (үйлчилгээ, үйл ажиллагааны төрөл) -тэй тодорхой уялдаж, тэдгээрийг төлөвлөхдөө төсвийн хөтөлбөрийн хүрээнд эцсийн үр дүнг баталгаажуулахад гол анхаарлаа хандуулах ёстой. Төсвийн сангийн захиран зарцуулагчийн бие даасан байдал, хариуцлага өргөжиж байна. Үүний зэрэгцээ, дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөний хүрээнд тэтгэмжийн урт хугацааны эргэлтийн хязгаарыг жил бүр тохируулан тогтоож, тодорхой чиг үүрэг, хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн нийт хэмжээг бүрдүүлж, ашиглалтын нарийвчилсан мэдээллийг тусгасан болно. эдгээрээс төсвийн захирагч нар хэрэгжүүлдэг бөгөөд нөөцийн ашиглалтыг оновчтой болгох урамшууллыг бий болгодог. Дотоод хяналтад тэргүүлэх ач холбогдол өгч, шийдвэр гаргах хариуцлагыг доод түвшинд шилжүүлдэг. Санхүү, гүйцэтгэлд хяналт тавьж, улмаар хөндлөнгийн аудит хийж, хүрсэн үр дүнд тулгуурлан төсвийн сангийн захиран зарцуулагч нарын үйл ажиллагааг үнэлдэг.

Төсвийн үйл ажиллагааны шинэ зохион байгуулалтын үндэс нь дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөлтийн хүрээнд үр дүнд суурилсан төсөвлөлтийн загвар байх ёстой. Үүний мөн чанар нь дунд хугацааны тэргүүлэх чиглэлийн дагуу тодорхой үр дүнд хүрэх (үйлчилгээ үзүүлэх) -ийг харгалзан эсвэл шууд хамааралтай төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулагч ба (эсвэл) төсвийн хөтөлбөрүүдийн хооронд хуваарилах явдал юм. нийгэм-эдийн засгийн бодлого болон төсөвлөгдсөн урт хугацааны төсөвт багтаан.нөөц.

Энэхүү загвар нь төсвийн зарлагын үр ашгийг хянах тогтолцоог бий болгох, төсвийн зарцуулалтын хэмжээ, бүтцийг өөрчлөх тодорхой дүрэм журам тогтоох замаар олон жилийн төсвийн төлөвлөлтөд шилжих, удирдаж буй нөөцийн хэмжээг урьдчилан таамаглах боломжийг нэмэгдүүлэх зорилготой юм. төсвийн захирагчид.

Төсвийн үйл явцыг дараах чиглэлээр шинэчлэхийг санал болгож байна.

1) төсвийн ангилал, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг шинэчлэх;

2) одоо байгаа болон хүлээсэн үүргийн төсвийн хуваарилалт;

3) дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөлтийг боловсронгуй болгох;

4) төсвийн төлөвлөлтийн хөтөлбөр-зорилтот аргуудыг боловсронгуй болгох, хамрах хүрээг өргөжүүлэх;

5) төсвийг боловсруулах, хянах журмыг оновчтой болгох.

Эхний чиглэл нь захиргааны шинэчлэлийн хүрээнд холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүтэц, чиг үүргийн өөрчлөлтийг харгалзан ОХУ-ын төсвийн ангиллыг олон улсын стандартын шаардлагад ойртуулах, түүнчлэн схемийг нэвтрүүлэхийг тусгасан болно. Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн дансуудыг төсвийн ангилалтай нэгтгэсэн, хуримтлуулах аргад үндэслэн чиг үүрэг, хөтөлбөрийн зардлын бүртгэлийг хангах.

Хоёр, гурав дахь чиглэл нь батлагдсан төсвийн хязгаарлалт, төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийн хүрээнд төсвийн хөрөнгө захирагчдад байгаа эх үүсвэрийн хэмжээг дунд хугацааны урьдчилсан таамаглалын найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх ёстой.

Дөрөв дэх чиглэл нь төсвийн зарлагын үр ашгийг үнэлэх журмыг бүрдүүлэх, төсвийн үйл явцад тусгах, төсвийн төлөвлөлт, зарлагыг санхүүжүүлэхээс эцсийн нийгмийн ач холбогдолтой, хэмжигдэхүйц үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн төсвийн төлөвлөлтөд үе шаттайгаар шилжих явдал юм.

Тав дахь чиглэл нь үр дүнд тулгуурлан дунд хугацааны төсөв зохиох шаардлага, нөхцөлтэй уялдуулан төсөв бүрдүүлэх, хянан шалгах журмыг боловсронгуй болгох явдал юм.

ЛЕКЦ No 4. ОХУ-ын төсвийн үйл явц

1. Төсвийн үйл явцын тухай ойлголт

Төсвийн бодлого- энэ нь эрх бүхий байгууллагаас чиг үүргээ хэрэгжүүлэх, төсвийн тогтолцоог удирдах зорилгоор хэрэгжүүлдэг санхүүгийн харилцааг ашиглах цогц арга хэмжээ юм.

Төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх механизмыг боловсруулах, төсвийн хөрөнгийг ашиглах чиглэлийг сонгох, санхүүгийн салбарын даалгавар, зорилгыг тодорхойлох, төсвийн тогтолцоо, санхүүгийн менежмент гэх мэт - энэ бүхэн нь санхүүгийн үйл ажиллагааг хамардаг. болон төсвийн бодлого.

Санхүү, төсвийн бодлого нь эрх баригчдын төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх, зарцуулах ажилд, өөрөөр хэлбэл төсвийн үйл явцын явцад хийгддэг.

Төсвийн үйл явц нь санхүү, төсвийн тогтолцоог хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх төлөөллийн болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны цогц юм.

Төсвийн үйл явц нь холбооны болон бүс нутгийн төсвийг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэхэд эрх бүхий байгууллагуудын зохицуулалттай хууль тогтоох үйл ажиллагаа юм.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйлд "Төсвийн үйл явц нь төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, төсвийн үйл явцад оролцогчдын хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг, төсвийн төсөл, улсын төсвийн төслийг боловсруулах, хянах үйл ажиллагаа юм. төсвийн хөрөнгө, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсвийг батлах, гүйцэтгэх, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

Төсвийн үйл явцын зорилтууд нь зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд ахиц дэвшил гаргах бүх материаллаг болон санхүүгийн нөөцийг тодорхойлох, татвар, төлбөрийн төсвийн орлогыг тодорхойлох, төсвийн зарлагыг зориулалтын дагуу тогтоох; төсвийн алдагдлыг бууруулах, арилгах, төсвийн хэтийн төлөвлөлтийн үүргийг нэмэгдүүлэх, хуулийн этгээдийн санхүүгийн үйл ажиллагаа, татварын үүргээ биелүүлэх үед иргэдийн орлогод тавих хяналтыг бэхжүүлэх гэх мэт.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын Засгийн газарт илгээсэн төсвийн зурваст улсын санхүү, төсвийн бодлогыг жил бүр тодорхойлдог.

төсвийн хугацаа- Төсвийн гүйцэтгэлийн явц энэ үе. Энэ нь 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл, өөрөөр хэлбэл хуанлийн жил хүртэл тогтоогддог.

Төсвийн үйл явц нь төсвийн төлөвлөлт, төсвийн хяналт болон бусад үйл ажиллагаанд шаардагдах хугацааг багтаасан тул төсвийн процессын үргэлжлэх хугацаа нь төсвийн хугацаанаас хамаагүй урт байдаг.

Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ.

1) төсвийн төслийг боловсруулж, хууль тогтоох байгууллагад хэлэлцүүлэхээр оруулах;

2) аудит, төсвийн үнэлгээ;

3) хууль тогтоох эрх бүхий байгууллагууд төсвийг хэлэлцэж, тодорхой хууль тогтоомжийн акт батлах хэлбэрээр батлах;

4/ батлагдсан төсвийн гүйцэтгэл;

5) төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах;

6) хууль тогтоомжийн акт батлах хэлбэрээр төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах;

7) нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргаж, дараа нь ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэхээр дээд шатны гүйцэтгэх байгууллагад хүргүүлэх.

2. Төсвийн эрх мэдэл бүхий байгууллагын тогтолцоо

Эрх баригчдын бүрэн эрх нь дараахь байдалтай байна.

1) хууль тогтоох байгууллага төсөв, түүний гүйцэтгэлийн тайланг хэлэлцэж батлах, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг бүрдүүлэх, тогтоох, бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;

2) гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага төсвийн төслийг боловсруулж, хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага төсвийн гүйцэтгэлийг батлах, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хууль тогтоох байгууллагаар батлуулах; нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага, бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;

3) ОХУ-ын Банкны төсвийн бүрэн эрх - ОХУ-ын Банк нь ОХУ-ын Засгийн газартай хамтран мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэх, төсвийн данс хөтлөх, чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. оХУ-ын засгийн газрын үнэт цаасны ерөнхий төлөөлөгч;

4/төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгох үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд зээлийн байгууллага оролцож болно. Тэд мөн тодорхой нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын Банкны байгууллагууд байхгүй эсвэл эдгээр чиг үүргийг гүйцэтгэх боломжгүй бол ОХУ-ын Банкны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын субъектууд, хотын захиргаа нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн засгийн газрын үнэт цаас, хотын үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний төлбөр тооцооны үйлчилгээ үзүүлдэг зээлийн байгууллагуудад данс нээлгэж болно;

5) төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд нь улсын төсвийн бус сангийн төсөв, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавьж, төсвийн төсөл, холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад шалгалт явуулдаг.

Төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд нь улсын төсвийн бус сангийн төсөв, төсвийн гүйцэтгэлд урьдчилсан, одоогийн болон дараагийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

ОХУ-ын Тооцооны танхим, Санхүү, төсвийн хяналтын холбооны алба нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөвт аудит хийдэг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх байгууллагаас эрх олгосон хяналтын байгууллага, санхүүгийн байгууллага нь орон нутгийн төсөвт аудит хийдэг.

Холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежер нь холбооны төсвийн хөрөнгийг харьяа менежерүүд болон төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдад хуваарилах эрхтэй ОХУ-ын төрийн байгууллага юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн сангийн үндсэн менежер нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллага, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, төсвийн хөрөнгийг хуваарилах эрхтэй төсвийн байгууллага юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн харьяа менежерүүд болон төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын дунд, холбогдох төсвийн зарлагын хэлтсийн ангиллаар тодорхойлогддог орон нутгийн төсвийн сангууд.

Төсвийн сангийн үндсэн менежер нь ОХУ-ын Засгийн газар бөгөөд төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгох гэрээнд оролцогч улсыг төлөөлөх, харьяа менежерүүдэд төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх даалгаврыг тодорхойлох, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагч нь санхүүгийн зардлын стандартыг харгалзан харьяа төсвийн байгууллагуудын орлого, зардлын тооцоог батлах; Төсвийн жагсаалт гаргах, төсвийн үүргийн хязгаарыг харьяалах захирагч, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын хооронд хуваарилах, төсвийн зохих хэсгийг гүйцэтгэх, төсвийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу зарцуулж, цаг тухайд нь буцааж өгөх талаар төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад хяналт тавих. ; Төсвийн сангийн менежерийн төсвийн хөрөнгийг зарцуулахад хяналт тавих;

6) төсвийн байгууллага нь ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаанаас төрийн бус байгууллагын удирдлага, нийгэм-соёл, шинжлэх ухаан, техникийн болон бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан байгууллага юм. -үйл ажиллагааг нь орлого, зарлагад үндэслэн төсөв, эсхүл улсын төсвийн бус сангийн төсвөөс санхүүжүүлдэг арилжааны шинж чанартай.

Орлого, зардлын тооцоо нь төсвийн байгууллагын хүлээн авсан бүх орлогыг тусгасан байх ёстой.

Төсвийн байгууллага нь төсвийн хөрөнгийг батлагдсан орлого, зарлагын тооцооны дагуу зарцуулдаг.

Төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагч нь тухайн жилийн төсвийн жагсаалтын дагуу төсвийн хөрөнгө авах эрхтэй төсвийн байгууллага эсвэл бусад байгууллага байж болно.

3. Холбооны түвшинд төсвийн үйл явцад оролцогчдын эрх мэдэл

Холбооны түвшинд төсвийн эрх мэдэл бүхий төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

2) ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум;

3) ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл;

4) ОХУ-ын Засгийн газар;

5) ОХУ-ын Сангийн яам;

6) Холбооны төрийн сан;

7/төсвийн орлого бүрдүүлдэг байгууллага;

8) Оросын банк;

9) ОХУ-ын Тооцооны танхим;

10) Санхүү, төсвийн хяналтын холбооны алба;

11/төрийн төсвөөс гадуурх сангууд;

12) төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд, менежерүүд;

13) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор төсөв, татварын болон бусад эрх мэдлийг олгосон бусад байгууллага. Сангийн яам нь дараахь төсвийн бүрэн эрхийг эдэлнэ.

1) холбооны төсвийн төслийг боловсруулж, Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулахад оролцох;

2) холбооны төсвийн хөрөнгөөр ​​эргэн төлөгдөх нөхцөл, баталгаа гаргах тухай гэрээнд оролцогч улсыг төлөөлөх;

3) холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, холбооны төсвийн гүйцэтгэлд манлайлах;

4) холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг хөтлөх журмыг тогтооно; холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн задаргааг боловсруулж, түүнийг Холбооны төрийн санд өргөн мэдүүлдэг;

5) холбооны төсвийн хөрөнгийн үндсэн захирагчдад төсвийн үүргийн хязгаарыг Холбооны төрийн санд оруулах;

6) ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн төсөөллийг боловсруулах;

7) ОХУ-ын төрийн дотоод зээлийн хөтөлбөрийг боловсруулдаг;

8/ олон улсын санхүүгийн байгууллагатай хамтран ажиллах; оХУ-ын төрийн гадаад зээлийн хөтөлбөрийг боловсруулдаг;

9) хуулийн этгээдийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын удирдлагыг хэрэгжүүлэх;

10/ төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн төлөвлөгөө, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн аргачлалыг бий болгох;

11) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн гүйцэтгэлийг тайлагнах нэгдсэн аргачлалыг бий болгох;

12) холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах;

13) холбооны төсвийн хөрөнгийг захирагч, захирагч, хүлээн авагчдын нэгдсэн бүртгэл хөтлөх журмыг тогтооно;

14) ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийн бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актыг үндэслэн, түүнийг дагаж мөрдөх, тогтоосон чиглэлээр норматив актуудыг батлах; үйл ажиллагааны;

13) ОХУ-ын МЭӨ-д заасан журмаар ОХУ-ын эсрэг нэхэмжлэлийн дагуу шүүхийн актуудыг гүйцэтгэх;

14) бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

Холбооны төрийн сан нь дараахь төсвийн эрх мэдэлтэй.

1) Төсвийн тухай хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон стандартын дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөв хооронд орлого, бусад орлогыг хуваарилах;

2) холбооны төсвийн хөрөнгө болон бусад санг бүртгэх зорилгоор ОХУ-ын Банк, зээлийн байгууллагуудад данс нээлгэж, эдгээр дансны горимыг тогтооно;

3) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийг гүйцэтгэх бэлэн мөнгөний үйлчилгээний журмыг тогтооно;

4) холбооны төсвийн хөрөнгийг үндсэн захирагч, захирагч, хүлээн авагчдын хувийн данс нээх, хөтлөх журмыг тогтооно;

5) холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн үйл ажиллагааны бүртгэлийг хөтөлж, холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулж, ОХУ-ын Сангийн яаманд хүргүүлнэ;

6) холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан, эрх бүхий байгууллагаас ирүүлсэн тайлан, материалын үндсэн дээр ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулж, ОХУ-ын Сангийн яаманд хүргүүлнэ. төрийн төсвөөс гадуурх сангийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллагууд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд;

7) ОХУ-ын МЭӨ, ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийн бусад актууд эсвэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газраас олгосон эрх мэдлийн дагуу бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

4. Төрийн эрх мэдэл, нутгийн захиргааны байгууллагын төсвийн бүрэн эрх

Холбооны засгийн газрын төсвийн эрх мэдэл

Холбооны төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд төсвийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг.

1) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны ерөнхий зарчим, төсвийн үйл явц, төсөв хоорондын харилцааны үндэс суурийг тогтоох;

2) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх үндэслэлийг тодорхойлох, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах, гүйцэтгэлд хяналт тавих;

3) холбооны төсөв, улсын төсвийн бус сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, холбооны төсөв, улсын төсвийн бус сангийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх журмыг тогтоох;

4) холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулж, хэлэлцэх, холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх;

5) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, батлагдсан төсөв, дараагийн санхүүгийн жилийн орон нутгийн төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулж, холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад хүргүүлэх журмыг тогтооно. ОХУ-ын болон бусад төсвийн тайлан;

6) ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаадын зардлын үүргийг хязгаарлах журмыг тогтоох;

7) ОХУ-ын зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх журмыг тодорхойлох;

8) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон холбооны төсвөөс олгох татаасын зардлаар гүйцэтгэх хотын захиргааны зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх журмыг тодорхойлох;

9) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлого, зардлыг хэрэгжүүлэх үндэслэлийг тодорхойлох;

10) холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамж, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт татварын тусгай горимоор тогтоосон татвараас суутгал хийх стандартыг тогтоох журмыг тодорхойлох;

11) холбооны татвар, хураамж, татварын тусгай дэглэмээр тогтоосон татвараас ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт суутгал хийх стандартыг тогтоох; 12/төсөв хоорондын шилжүүлгийг хангах нийтлэг зарчим, хэлбэрийг тодорхойлох;

13) холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;

14) холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох;

15) ОХУ-аас зээл авах журмыг тогтоох;

16) ОХУ-ын төрөөс зээл авах, гадаад улсад зээл олгох, ОХУ-ын улсын өрийг удирдах;

17) ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналыг хөтлөх нэгдсэн журмыг тогтоох;

18) ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсөвт зориулсан төсвийн баримт бичиг, тайлангийн нэгдсэн хэлбэрийг бий болгох;

19) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын төсвийн зарим эрх мэдлийг холбооны засгийн газраас түр хугацаагаар хэрэгжүүлэх үндэслэл, журмыг тогтоох;

20) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн хөрөнгөөс гүйцэтгэлийг ногдуулах тухай шүүхийн актыг гүйцэтгэх журмыг тогтоох;

21) төсвийн бусад эрх мэдэл.

ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын төсвийн эрх мэдэл

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн төсөл, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийн бус сангийн төсвийг бүрдүүлэх, хэлэлцэх журмыг тогтоох, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийн бус төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх; төсвийн хөрөнгө, тэдгээрийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийн бус сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн төсөл, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийн бус сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хянан хэлэлцэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийн бус сангийн төсвийг батлах, хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих. оХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийн бус сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гүйцэтгэх, бүрдүүлэх, батлах, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулах;

3) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зарцуулалтын үүргийг бий болгох, биелүүлэх;

4) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс олгох татаасын зардлаар гүйцэтгэх хотын захиргааны зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх журмыг тодорхойлох;

5) Холбооны болон (эсвэл) бүс нутгийн татвар, хураамжаас орон нутгийн төсөвт суутгал хийх стандартыг тогтоох, ОХУ-ын МЭӨ, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу тооцсон татварын тусгай горимоор тогтоосон татварыг тооцох. ОХУ-ын;

6) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;

7) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох;

8/орон нутгийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох нийтлэг журам, нөхцөлийг тогтоох;

9) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн зээлийг хэрэгжүүлэх, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын улсын өрийг удирдах;

9) ОХУ-ын төсвийн ангилалын объектуудыг ОХУ-ын холбогдох субъектын төсөвт хамаарах хэсэгт нарийвчлан тусгасан;

10) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын төсвийн тодорхой эрх мэдлийг түр хэрэгжүүлэх;

11) ОХУ-ын МЭӨ, холбооны хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд, журмаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зохицуулалтын эрх зүйн актыг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх. Холбооны төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах асуудлаар;

12) төсвийн бусад эрх мэдэл.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь дараахь төсвийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1/орон нутгийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, орон нутгийн төсвийг батлах, гүйцэтгэх журмыг тогтоох, түүний гүйцэтгэлд хяналт тавих, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах;

2/орон нутгийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, орон нутгийн төсвийг батлах, гүйцэтгэх, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэл, тайланг бүрдүүлэх, батлахад хяналт тавих;

3/орон нутгийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох журмыг тогтоох;

4) хотын зээл авах, хотын өрийг удирдах;

5/төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах асуудлаар орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актыг зөрчсөний хариуцлагыг тогтоох;

6) төсвийн бусад эрх мэдэл.

Хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь дараахь төсвийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

1) холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамжаас суурин газрын төсөвт суутгал хийх стандартыг тогтоох;

2) хотын дүүргийн төсвөөс хот, хөдөөгийн суурингийн төсөвт төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;

3) суурин газрын төсвөөс хотын дүүргийн төсөвт татаас олгох зорилго, журмыг тодорхойлж, дүүргийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргах.

Суурин нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь суурин газрын нутаг дэвсгэрт харьяалагддаг хотын захиргаа биш бусад нутаг дэвсгэрийн бие даасан суурин газрын орлого, зардлын тооцоог бүрдүүлэх, батлах, гүйцэтгэх журмыг тогтоох төсвийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

5. Санхүүгийн төлөвлөлт

Нийт бүтээгдэхүүний эргэлтийн явцад санхүүгийн эх үүсвэрийг бий болгох, хуваарилах, дахин хуваарилах, ашиглахтай холбоотой санхүүгийн харилцаа үүсдэг.

Санхүүгийн төлөвлөлтийн тусламжтайгаар санхүүгийн эх үүсвэрийг бий болгох, хуваарилах, дахин хуваарилах, ашиглах үйл явцыг удирддаг бөгөөд тэдгээрийн объект нь сангийн хөрөнгө юм.

Санхүүгийн төлөвлөлтийн тусламжтайгаар үндэсний эдийн засаг, салбар хоорондын харьцааг тэнцвэржүүлж, хөдөлмөр, материал, санхүүгийн нөөцийг зохистой ашиглах арга замыг тодорхойлдог.

Санхүүгийн төлөвлөлт нь материаллаг ба хөдөлмөрийн тэнцэлтэй холбоотой санхүүгийн төлөвлөгөөний системээр хангагдсан байдаг.

Аливаа санхүүгийн төлөвлөгөө нь менежментийн тодорхой түвшинд санхүүгийн менежментийг зохион байгуулах асуудлыг шийддэг.

Санхүүгийн төлөвлөгөөний тогтолцоонд засгийн газрын үндэсний болон нутаг дэвсгэрийн түвшинд бий болсон урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө, санхүүгийн нэгдсэн тэнцэл орно.

Төрийн бүх түвшинд урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөлтийг дараахь зорилгоор хийдэг.

1) эдийн засаг, нийгмийн хөгжил, санхүүгийн бодлогын уялдааг хангах;

2) санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг урьдчилан таамаглах;

3) хөтөлбөрийн санхүүгийн үр дагаврыг урьдчилан таамаглах;

4) санхүүгийн салбарт янз бүрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг тодорхойлох.

Улсын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалын үзүүлэлтүүдэд үндэслэн төсвийн орлогыг төвлөрүүлэх, төсвийн зарлагын зүйлийг санхүүжүүлэх боломжийн талаархи мэдээллийг агуулсан санхүүгийн урт хугацааны төлөвлөгөө боловсруулдаг. Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг төсвийн үзүүлэлтийн дагуу гурван жилийн хугацаанд боловсруулж, жил бүр улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шинэчилсэн төсөөллийн үзүүлэлтүүдэд тохируулдаг.

Санхүүгийн нэгдсэн тэнцэл - муж улсад эсвэл тодорхой нутаг дэвсгэрт бий болсон, ашигласан санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцэл. Энэ нь тодорхой нутаг дэвсгэрт байрлах бүх төсөв, төсвөөс гадуурх итгэлцлийн сан, аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийг хамардаг.

Манай улсад санхүүгийн нэгдсэн балансыг 1930-аад оноос гаргаж эхэлсэн. 20-р зуун Н.М.Валуйский, В.А.Галанов, Н.С.Марголин, В.С.Павлов, Г.Я.

Санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийг гаргах нь төсөв боловсруулах бэлтгэл үе шат бөгөөд энэ нь эдийн засаг дахь материаллаг болон санхүүгийн харьцааг хооронд нь холбох, санхүү, зээлийн системийн бүх хэсгүүдийн үзүүлэлтүүдийг уялдуулах боломжийг олгодог; төрийг хөгжүүлэх тодорхой арга хэмжээний нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэрийн нөөцийг тодорхойлох; урьдчилан таамагласан санхүүгийн тооцоо хийх; санхүүгийн бодлогын чиглэлийг боловсруулах.

Улсын санхүүгийн нэгдсэн балансыг макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн үндсэн дээр ОХУ-ын Эдийн засгийн яам ОХУ-ын Сангийн яамтай хамтран боловсруулдаг.

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн төлөвлөлт

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансын үүрэг бол тухайн бүс нутагт бий болсон, хүлээн авсан, ашигласан санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг тодорхойлох явдал юм.

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансыг боловсруулах нь дараахь хүчин зүйлүүдтэй холбоотой байдаг.

1) нутаг дэвсгэрийн эрх баригчид, аж ахуйн нэгжүүдийн хүчин чармайлтыг нэгтгэх зорилготой хөтөлбөр боловсруулах;

2) эдгээр хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах их хэмжээний санхүүгийн зардал;

3) тухайн нутаг дэвсгэрт бий болгосон, ашигласан үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилах талууд, үе шатуудыг тусгасан янз бүрийн төрлийн санхүүгийн төлөвлөгөөг нэгтгэх хэрэгцээ: аж ахуйн нэгж, байгууллага, нутаг дэвсгэрийн төсөв, төсвөөс гадуурх сангууд гэх мэт.

Бүс нутгийн санхүүгийн нэгдсэн балансыг боловсруулах мэдээллийн бааз нь нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, статистик, санхүүгийн байгууллагууд, чиг үүргийн хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн эрх бүхий байгууллагуудын мэдээлэл, эдийн засгийн стандарт, бүс нутгийн хөгжлийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн хязгаарлалт, төслийн үзүүлэлтүүд юм. нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төлөвлөгөө, нутаг дэвсгэрийн төсөв, төсвөөс гадуурх сан, орлогын баланс, бизнесийн зардлын мэдээлэл.

Нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн балансын тусламжтайгаар тухайн бүс нутагт ашиглагдаж буй материаллаг, санхүүгийн нөөцийг тэнцвэржүүлэх боломжтой; нутаг дэвсгэрийн хөгжилд нэгдмэл байдалд хүрэх, төсвийн төлөвлөлтийн чанарыг сайжруулах; тухайн нутаг дэвсгэрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн эх үүсвэрийн ашиглалтыг зохицуулах; энэ нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх үйл ажиллагаа явуулахад шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг тодорхойлох; санхүүгийн эх үүсвэрийг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн чухал чиглэлд төвлөрүүлэх; үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх бүс нутаг дахь нөөцийг тодорхойлох; үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд хуваарилсан хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах гэх мэт.

6. Төсвийн төсөл боловсруулах

Төсвийн төслийг боловсруулахаас өмнө ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, эдийн засгийн салбаруудын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулж, түүний үндсэн дээр санхүүгийн нэгдсэн тайланг гаргах шаардлагатай. Гүйцэтгэх засаглал нь төсвийн төслийг боловсруулдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай мэдэгдэл нь ОХУ-ын дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн бодлогыг тодорхойлдог.

Төсвийн төслийг боловсруулах нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны онцгой бүрэн эрх юм.

Төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа гүйцэтгэдэг.

Төсвийн төслийг цаг тухайд нь, чанартай боловсруулахын тулд санхүүгийн байгууллагууд ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны өөр түвшний санхүүгийн байгууллагуудаас болон бусад төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, хуулийн этгээдээс шаардлагатай мэдээллийг авдаг.

Төсвийн төслийг боловсруулахад шаардлагатай мэдээлэл нь төсвийн төслийг боловсруулах үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан татварын хууль тогтоомж, төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс олгох санхүүгийн тусламжийн тооцоолсон хэмжээний талаарх мэдээлэл; төсвийн тогтолцооны нэг түвшингээс нөгөөд шилжүүлсэн зардлын төрөл, хэмжээ; төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн зардлын стандартын тухай.

Төсөв нь дараахь зүйлд суурилдаг.

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессеж;

2) тухайн санхүүгийн жилийн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл;

3) тухайн санхүүгийн жилийн тухайн нутаг дэвсгэрийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл;

4) тухайн санхүүгийн жилийн тухайн нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн төсөөлөл;

5) дараагийн санхүүгийн жилд холбогдох нутаг дэвсгэрийн улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх төлөвлөгөө.

Төсвийн үндсэн шинж чанарууд нь: төсвийн нийт орлого, төсвийн нийт зарлага, төсвийн алдагдал.

Төсвийн төслийг боловсруулах макро эдийн засгийн анхны үзүүлэлтүүд нь ирэх санхүүгийн жилийн дотоодын нийт бүтээгдэхүүний хэмжээ, дараагийн санхүүгийн жилийн дотоодын нийт бүтээгдэхүүний өсөлтийн хурд, инфляцийн түвшин (үнийн өсөлтийн хурд) юм.

Санхүүгийн хэтийн төлөвлөгөө- ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргаа, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны төсөөллийн үндсэн дээр санхүүгийн жилийн төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг боловсруулсан, урьдчилсан боломжийн талаархи мэдээллийг агуулсан баримт бичиг. орлогыг төвлөрүүлэх, улсын болон хотын зээлийг татах, төсвийн үндсэн зардлыг санхүүжүүлэх төсвийн тухай.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг хуулиар батлаагүй бөгөөд дараахь зорилгоор боловсруулдаг.

1) эдийн засаг, нийгмийн салбарын хөгжлийн дунд хугацааны хүлээгдэж буй чиг хандлагын талаар хууль тогтоох байгууллагад мэдээлэх;

2) боловсруулсан шинэчлэл, хөтөлбөр, хууль тогтоомжийн санхүүгийн үр дагаврыг цогцоор нь урьдчилан таамаглах;

3) цаашид санхүүгийн бодлогын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх хэрэгцээ, боломжийг тодорхойлох;

4) урт хугацааны сөрөг хандлагыг ажиглаж, зохих арга хэмжээг цаг тухайд нь авах.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг гурван жилийн хугацаанд боловсруулсан; эхнийх нь төсөв боловсруулсан жил; болон дараагийн хоёр жил - зарласан эдийн засгийн бодлогын бодит үр дүнг хянах боломжтой төлөвлөлтийн үе.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг бүрдүүлэх үндэс нь тухайн жилийн төсөв юм.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шинэчилсэн дунд хугацааны урьдчилсан таамаглалын үзүүлэлтүүдийг харгалзан ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага, хотын захиргаа жил бүр тохируулдаг. төсвийн ангиллын нэгдсэн үзүүлэлтээр эмхэтгэн нэг жил урагшлуулсан.

Санхүүгийн нөөцийн тэнцэл гэдэг нь ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, тодорхой нутаг дэвсгэрт байгаа хотын захиргаа, аж ахуйн нэгжүүдийн бүх орлого, зардлын тэнцэл юм. Санхүүгийн хөрөнгийн балансыг тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөллийн дагуу өмнөх оны санхүүгийн эх үүсвэрийн тайлангийн тэнцлийг үндэслэн гаргаж, төсвийн төслийг боловсруулах үндэслэл болно.

7. Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Засгийн газар гүйцэтгэдэг бөгөөд дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс 10-аас доошгүй сарын өмнө эхэлдэг.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай илгээлтэд тодорхойлсон ОХУ-ын төсвийн бодлогын дагуу явагддаг.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацааг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.

Эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дунд хугацааны төсөөллийн параметрүүдийг тодруулах ажлыг зохион байгуулдаг. урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөний үндэс.

ОХУ-ын Сангийн яам нь дараахь зүйлийг хөгжүүлэх ажлыг зохион байгуулдаг.

1) дунд хугацааны холбооны төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн төсөөлөл;

2) дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай Холбооны хуулийн төсөл.

Холбооны төсвийн гол үзүүлэлтүүдийн дунд хугацааны төсөөллийг ОХУ-ын Засгийн газрын дунд хугацааны хөтөлбөр, дунд хугацааны төсөөллийг үндэслэн дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төсөлтэй нэгэн зэрэг боловсруулдаг. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн тэнцлийн урьдчилсан таамаглал.

Холбооны төсвийг бүрдүүлэх эхний үе шат бол холбооны гүйцэтгэх эрх баригчид боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газар макро эдийн засгийн үндсэн чиглэлийг агуулсан дараагийн санхүүгийн жилд Оросын эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө-урьдчилан таамаглалыг сонгох явдал юм. эдийн засгийн байдлыг тодорхойлсон үзүүлэлтүүд.

Сангийн яам нь санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн шинж чанар, холбооны төсвийн зардлын хуваарилалтыг боловсруулж, амьжиргааны доод түвшин ба хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, өндөр насны тэтгэврийн доод хэмжээ, тэтгэлэг, тэтгэмж, тэтгэмжийн доод хэмжээ хоорондын хамаарлын талаархи саналыг авч үздэг. нийгмийн бусад заавал төлөх төлбөр, түүнчлэн төрийн албан хаагчдын цалин, улсын тэтгэвэр, холбооны төрийн албан хаагчдын санхүүгийн тэтгэмж, дараагийн санхүүгийн жил болон дунд хугацаанд цэргийн албан хаагчдын мөнгөн тэтгэмжийг индексжүүлэх журмын талаархи санал.

Сангийн яам, ОХУ-ын Засгийн газар санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн шинж чанар, холбооны төсвийн зардлын хуваарилалтыг ОХУ-ын Засгийн газар баталсан өдрөөс хойш хоёр долоо хоногийн дотор ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын дагуу. Оросын Холбооны Улс:

1) холбооны төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад хуваарилахын тулд төсвийн төсөөллийг холбооны гүйцэтгэх байгууллагад илгээх;

2) хууль тогтоомжоор тогтоосон дараагийн санхүүгийн жил болон дунд хугацаанд ОХУ ба ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хооронд төсөв хоорондын харилцааг бий болгох аргачлалын талаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалд мэдэгдэх. ОХУ-ын.

Холбооны төсвийг бүрдүүлэх хоёр дахь үе шат бол холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн санхүүжилтийн дээд хэмжээг ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ болон эдийн засгийн ангилал, хүлээн авагчдын дагуу хуваарилах явдал юм. Төсвийн хөрөнгө гаргах, түүнчлэн эдгээр эрх бүхий байгууллагаас аж үйлдвэр, нийгмийн салбарт бүтцийн болон зохион байгуулалтын шинэчлэл хийх, хэрэгжилт нь төсвийн хөрөнгийг бодитоор хангаагүй зарцуулалтад хүргэдэг зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хүчингүй болгох талаар санал боловсруулах. дараагийн санхүүгийн жилд санхүүжилтийн эх үүсвэр, эдгээр зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг түдгэлзүүлэх, эсвэл үе шаттайгаар нэвтрүүлэх.

Эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвөөс санхүүжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийн жагсаалтыг гаргаж, ирэх жил болон дунд хугацаанд санхүүжилтийн хэмжээг зохицуулдаг.

8. Төсөв хэлэлцэх, батлах

Гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулийн төслийг хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагад заасан хугацаанд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлнэ.

1) холбооны төсөв - Төсвийн тухай хууль;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар;

3) орон нутгийн төсөв - нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх зүйн актаар.

Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төсвийн төсөлтэй хамт хууль тогтоох, шүүх, хяналтын байгууллагаас санал болгосон төсвийн тооцооны төслийг өргөн мэдүүлдэг.

Төсвийн тухай хуулийн төслийг хэлэлцэх, батлах журам нь тухайн хуулийн төслийг дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс өмнө хэлэлцэж батлах, түүнчлэн энэхүү төслийг хэлэлцэх явцад тодорхой үзүүлэлтүүдийг батлах ёстой. хууль.

Санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулийн төсөлтэй хамтатган Улсын төсвийн бус сангийн төсвийн тухай хуулийн төслүүдийг хэлэлцэн баталж байна.

ОХУ-ын Засгийн газар дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг энэ оны 8-р сарын 26-ны өдрөөс өмнө дараахь баримт бичиг, материалын хамт Төрийн Думд өргөн мэдүүлнэ.

1) энэ оны өнгөрсөн хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үр дүн;

2) дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан мэдээ;

3/ дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл;

4) улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх төлөвлөгөө;

5) дараагийн санхүүгийн жилийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн санхүүгийн тэнцлийн урьдчилсан мэдээ;

6) ОХУ-ын дараагийн санхүүгийн жилийн нэгдсэн төсвийн төсөөлөл;

7) дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсөв ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсвийн хоорондын харилцааны үндсэн зарчим, тооцоо;

8) дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвөөс санхүүжүүлэхээр заасан бүс нутгийг хөгжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөр, холбооны хөтөлбөрүүдийн төсөл;

9) дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн төсөл;

10/ дараагийн санхүүгийн жилийн улсын зэвсэглэл хөтөлбөрийн төсөл;

11/ дараагийн санхүүгийн жилд төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах хөтөлбөрийн төсөл;

12) холбооны төсвийн орлогын ангилал, ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсэг, дэд хэсгүүд, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн алдагдлын дагуу хийсэн тооцоо;

13) ОХУ-ын хувьд хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын олон улсын гэрээ, түүний дараагийн санхүүгийн жилийн санхүүгийн үүргийг агуулсан, түүний дотор төрийн гадаад зээл, төрийн зээлийн тухай ОХУ-ын соёрхон батлаагүй олон улсын гэрээ;

14) дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын төрийн гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төсөл;

15) ОХУ-аас дараагийн санхүүгийн жилд гадаад улсад төрийн зээл олгох хөтөлбөрийн төсөл;

16) дараагийн санхүүгийн жилд ОХУ-ын улсын гадаад өрийн бүтцийн төсөл, өрийн төрлөөр, улс тус бүрээр нь ангилсан;

17) ОХУ-ын улсын дотоод өрийн бүтцийн төсөл, дараагийн санхүүгийн жилд дотоод зээл авах хөтөлбөрийн төсөл;

18) тэтгэлэг, тэтгэмж, нийгмийн бусад төлбөрийн доод хэмжээг индексжүүлэх, холбооны төрийн албан хаагчдын санхүүгийн тэтгэмж, цэргийн албан хаагчдын мөнгөн тэтгэмж, түүнчлэн цалин хөлсийг индексжүүлэх (нэмэгдүүлэх) журмын талаархи саналууд. төрийн байгууллагын ажилтнууд;

19) холбооны төсвөөс тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгө байхгүй тул дараагийн санхүүгийн жилд хүчингүй болсон, түдгэлзүүлсэн хууль тогтоомжийн актуудын жагсаалт;

20/ дараагийн санхүүгийн жилийн эхэн ба эцэст тогтворжуулалтын сангийн төсөвлөсөн хэмжээ, тогтворжуулалтын санд төвлөрүүлэх төсвийн орлогын төсөөлөл, дараагийн санхүүгийн жилд тогтворжуулалтын сангийн зарцуулалтын тооцоо.

Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөлтэй хамт ОХУ-ын Засгийн газар Холбооны хуулийн төслүүдийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэв: ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актад татвар, хураамжийн тухай нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай; оХУ-ын улсын төсвийн бус сангийн төсвийн тухай; "ОХУ-ын төсвийн ангиллын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

1) тухайн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэл, тайлант санхүүгийн жилийн ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн үнэлгээ;

2) ОХУ-ын Засгийн газраас дараагийн санхүүгийн жилд баталгаа гаргах хөтөлбөрийн төсөл, тухайн санхүүгийн жилийн өнгөрсөн хугацаанд ОХУ-ын Засгийн газраас баталгаа гаргах тухай тайлан;

3) дараагийн санхүүгийн жилд холбооны төсвийн хөрөнгийг зардлын төрөл тус бүрээр нөхөн олговор олгох хөтөлбөрийн төсөл, тайлант санхүүгийн жил болон өнгөрсөн хугацаанд холбооны төсвийн хөрөнгийг нөхөн олговортойгоор олгох тухай тайлан. одоогийн санхүүгийн жил;

4) ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагыг хадгалах зардал, түүний дотор ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн албан хаагчид, иргэний бие бүрэлдэхүүн, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагуудыг хадгалах зардлын талаархи санал. , ирэх санхүүгийн жилийн эхэн ба төгсгөлд ажилтнуудынхаа хүчийг харуулна.

Энэ оны 8-р сарын 26 хүртэл ОХУ-ын Банк Төрийн Думд дараагийн санхүүгийн жилийн төрийн мөнгөний нэгдсэн бодлогын үндсэн чиглэлийн төслийг өргөн мэдүүлэв.

Урьдчилсан тодорхойлсон төслийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газарт илгээдэг.

Төрийн Думын Зөвлөл буюу Төрийн Думын дарга Төсвийн хорооны санал дүгнэлтийн үндсэн дээр дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд хэлэлцэхээр хүлээж авах буюу ОХУ-ын Засгийн газарт дахин хянан үзэхээр буцаана.

Шинэчилсэн хуулийн төслийг шаардлагатай бүх бичиг баримт, материалын хамт ОХУ-ын Засгийн газар арав хоногийн дотор Төрийн Думд өргөн мэдүүлж, Төрийн Думын Зөвлөл эсвэл Төрийн Думын дарга тогтоосон журмаар хянан хэлэлцэнэ.

Дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думын Зөвлөл эсвэл Төрийн Думын дарга гурав хоногийн дотор Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думын хороод, хууль тогтоох эрх бүхий бусад субъектэд илгээнэ. санал санаачилга, санал, түүнчлэн ОХУ-ын Тооцооны танхимд дүгнэлт гаргах.

Төрийн Думын Зөвлөл нь холбооны төсвийн зарим хэсэг, дэд хэсгүүдийг авч үзэх үүрэгтэй Төрийн Думын хороодыг батална. Төрийн Думын Зөвлөл нь Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөлтэй зэрэгцэн ирүүлсэн бусад баримт бичиг, материалыг хэлэлцэх үүрэгтэй Төрийн Думын хороодыг томилдог.

Холбооны төсвийн зарлагын бие даасан хэсэг, дэд хэсгүүд, холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг авч үзэх шаардлагатай нууцлалыг хангахын тулд Төрийн Дум хууль тогтоомжийн дагуу төрийн нууцыг хадгалах үүрэгтэй гишүүдийн ажлын хэсгүүдийн хувийн бүрэлдэхүүнийг батална. ОХУ-ын.

Төрийн Дум ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг дөрвөн хэлэлцүүлэгт авч хэлэлцлээ.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг ОХУ-ын Засгийн газар Төрийн Думд өргөн мэдүүлснээс хойш 30 хоногийн дотор анхны хэлэлцүүлгээр хэлэлцэнэ.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр хэлэлцэхдээ түүний үзэл баримтлал, дараагийн санхүүгийн жилийн ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл, төсөв, татварын үндсэн чиглэлийг тусгасан болно. дараагийн санхүүгийн жилд баримтлах бодлого, холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн харилцааны үндсэн зарчим, тооцоо, ОХУ-ын гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрийн хувьд ОХУ-ын төрийн гадаад зээл авах хөтөлбөрийн төсөл. холбооны төсвийн алдагдал, түүнчлэн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарууд, үүнд:

1) холбооны төсвийн орлогыг ОХУ-ын төсвийн орлогын ангиллын бүлэг, дэд бүлэг, зүйл ангиар;

2) холбооны төсвийн алдагдлыг үнэмлэхүй тоогоор, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын хувиар, холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөх эх үүсвэрээр;

3) дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын нийт хэмжээ.

Дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлснээс хойш 15 хоногийн дотор Төрийн Думын хороод дээрх хуулийн төсөл, батлах, татгалзах саналыг боловсруулж, Төсвийн хороонд илгээнэ. өргөн мэдүүлсэн хуулийн төсөл, анхны хэлэлцүүлгийн талаарх санал, зөвлөмж.

Төрийн Думын хороодын дүгнэлт, хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий субъектуудын дүгнэлтийг үндэслэн Төсвийн хороо дээрх хуулийн төслийн талаар санал дүгнэлтээ, түүнчлэн Төрийн Думын тогтоолын төслийг боловсруулж байна. Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанаруудын тухай холбооны хуулийн төслийн анхны хэлэлцүүлгийг хийж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

Төрийн Дум нь ОХУ-ын Засгийн газрын тайлан, Төсвийн хорооны хамтарсан тайлан, анхны хэлэлцүүлгийн сэдвийг хэлэлцэх үүрэг бүхий хоёр дахь мэргэжлийн хорооны илтгэл, ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын илтгэлийг сонсдог. мөн дээрх хуулийн төслийг батлах, татгалзах тухай шийдвэр гаргана. Холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг анхны хэлэлцүүлгээр батлахдаа эдгээр өөрчлөлтийн талаар ОХУ-ын Засгийн газраас эерэг дүгнэлт гаргаагүй бол Төрийн Дум төсвийн орлого, алдагдлыг нэмэгдүүлэх эрхгүй.

Дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлэгт татгалзсан тохиолдолд Төрийн Дум дараахь зүйлийг хийж болно.

1) Төрийн Думын төлөөлөгчид, Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчид, ОХУ-ын Засгийн газрын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг тодруулахын тулд дээрх хуулийн төслийг нэгтгэх комисст оруулах. Анхны хэлэлцүүлгийн асуудлыг хэлэлцэх үүрэг бүхий хороодын дүгнэлт, Холбооны Зөвлөлийн хорооны дүгнэлтэд тусгагдсан санал, зөвлөмжийн дагуу дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанаруудын тохиролцсон хувилбар. төсвийг хэлэлцэхэд;

2) заасан хуулийн төслийг ОХУ-ын Засгийн газарт шинэчлэн найруулахаар буцаах;

3) ОХУ-ын Засгийн газарт итгэх итгэлийн асуудлыг хөндөх.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хэлэлцэх үед холбооны төсвийн зардлыг ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу хоёр дахь хэлэлцүүлгээр батална. анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан холбооны төсвийн зарлагын хэмжээ, ОХУ-ын субъектуудын санхүүгийн дэмжлэгийн холбооны сангийн хэмжээ.

Төрийн Дум дээрх хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр баталсан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор хоёр дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцэнэ.

Хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий субъектууд ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу холбооны төсвийн зарлагын нэмэлт, өөрчлөлтийг Төсвийн хороонд өргөн мэдүүлнэ; дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсөв, холбооны төсвийн зардлын хуваарилалт. ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу дараагийн санхүүгийн жил.

Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлэгт татгалзсан тохиолдолд уг төслийг эвлэрүүлэн зуучлах комисст оруулна.

Волков Алексей Сергеевич

5.10.2. Төсвийн үйл явц Санхүүгийн төсөв зохиох загвар нь батлагдсан төсвийн маягтуудын бүх үзүүлэлтийг тооцоолох журам, схемийг тодорхойлдог.Төсөв боловсруулах хоёр арга байдаг: a) хэлбэр, зохицуулалтыг тодорхойлох, дараа нь санхүүгийн байдлыг ойлгох.