Reģionālā programma iekšpagalmu teritoriju labiekārtošanai. Pagalma labiekārtošanas programma. Papildu ienākumu avoti uzlabošanai

Ap katru daudzdzīvokļu māju ir lokāla teritorija, kas vienlaikus pieder visiem īpašniekiem. Pašreizējie tiesību akti prasa regulāru uzlabojumu darbu. Šo darbu plāns, kvalitātes standarti un citi noteikumi ir detalizēti aprakstīti rakstā.

Vietējai teritorijai piederošās teritorijas lieluma standartus galvenokārt regulē Mājokļu kodekss (6. nodaļa). Viņi pievērš uzmanību arī pilsētplānošanas aktiem, kas ir atkarīgi no konkrētas vietas, būvniecības dokumentiem un ar daudzdzīvokļu māju saistītā kopīpašuma uzturēšanas noteikumiem.

Nav vienotas, konkrētas formulas visiem gadījumiem. Tomēr katrai mājai ir plāns (to var redzēt Pārvaldes sabiedrībā vai HOA), kurā skaidri norādītas teritorijas robežas.

Līdz ar to noteikt atbildības jomu par pagalma teritorijas kopšanu un labiekārtošanu vispirms jums ir skaidri jānosaka tās robežas. Juridiski tas var būt pašvaldības vai privātīpašums. Pēdējā gadījumā tiek uzskatīts, ka zeme vienlaikus pieder visiem īpašniekiem daļās, kas ir proporcionālas viņu dzīvokļu platībām.

Atbildīgs par ainavu veidošanu

Ja zeme pieder pašvaldībai, tad par labiekārtošanu atbild vietējās administrācijas pārstāvji. Ja vietējā teritorija ir privātīpašums, iedzīvotāji ir atbildīgi. Tomēr šajā gadījumā īpašnieki parasti nodod (deleģē) savas pilnvaras noteiktai juridiskai personai:

• Apsaimniekošanas uzņēmums, kas atbild par kopīpašuma uzturēšanu, apzaļumošanu, pagalmu sakopšanu, atkritumu izvešanu un daudz ko citu;
• Mājas komiteja (attiecīgās atbildīgās personas tiek ieceltas no īpašnieku vidus).

Tādējādi neatkarīgi no vietējās teritorijas lieluma un īpašumtiesību formas uz to Atbildība par uzlabojumiem gulstas uz īpašnieku(tieši vai netieši – t.i., noslēdzot līgumu ar Pārvaldes sabiedrību). Pārvaldes sabiedrība sniedz attiecīgus maksas pakalpojumus, par kuriem maksā saskaņā ar pieņemto tarifu.

Dzīvokļu īpašniekiem ir tiesības pieprasīt līgumā paredzēto saistību izpildi pilnā apmērā. Līguma tekstu varat izlasīt uzņēmumā vai saņemt no atbildīgās personas (piemēram, HOA priekšsēdētāja vai par māju atbildīgās personas).

Ekspertu viedoklis

Sergejs Salomatovs

Nekustamā īpašuma eksperts

Iegādājoties dzīvokli jaunbūvē, īpašnieki slēdz pirkuma un pārdošanas līgumu ar būvfirmu. Tiek parakstīts arī īpašuma (gan pašas mājas, gan pagalma ap to) pieņemšanas un nodošanas akts. Attīstītāja pienākums veikt pagalma teritorijas labiekārtošanu jānorāda līgumā. Pretējā gadījumā īpašnieki nevarēs prasīt, lai viņš veic atbilstošu darbu.

Apzaļumošanas darbu saraksts

Konkrēts darbu saraksts tiek apstiprināts vietējā līmenī - reģionālo pašvaldību lēmumos. Parasti šādas programmas sauc par “Ērtas pilsētvides veidošanu”.

Galīgo darbu sarakstu var noteikt katrai daudzdzīvokļu mājai individuāli. Iedzīvotājiem īpašnieku kopsapulcē ir tiesības patstāvīgi noteikt konkrētu māju apkalpojošās Pārvaldes sabiedrības pienākumu sarakstu (savu finansiālo iespēju robežās). Darbu sarakstā parasti ir šādi veidi:

1. Visu sabiedriskai lietošanai paredzēto platību, tostarp ierādīto autostāvvietu, uzkopšana.
2. Atkritumu tvertņu un atkritumu tvertņu uzstādīšana.
3. Asfalta un ietvju izbūve.
4. Apmaļu un apmaļu uzstādīšana.
5. Ielu apgaismojuma lampu apkope, periodiska apskate un remontdarbi, avārijas situāciju seku likvidēšana.
6. Apgaismojuma sistēmu uzstādīšana papildu vajadzībām (piemēram, apgaismojums sporta laukumā, bērnu rotaļu laukums utt.).
7. Bērnu rotaļu laukuma izveide, uzturēšana, paplašināšana, modernizācija pagalmā (un citas aktīvās atpūtas zonas, ja tādas ir - piemēram, horizontālie stieņi, trenažieri u.c.).
8. Apzaļumošanas darbu veikšana, krūmu, koku, puķu dobju kopšana.
9. Visu objektā uzstādīto stacionāro konstrukciju krāsošana, tai skaitā žogi, soliņi, miskastes, balsti utt.
10. Sezonas darbi, kas saistīti ar iedzīvotāju un īrnieku drošības nodrošināšanu - gājēju celiņu apstrāde ar pretapledojuma maisījumu, lāsteku, ledus, sniega garozas iznīcināšana u.c.
11. Objekta žogu, tā atsevišķu zonu (piemēram, puķu dārza, bērnu rotaļu laukuma) uzstādīšanas, apkopes un remonta darbi.
12. Rampu, margu un citu ierīču uzstādīšana pagalmā, lai radītu komfortablu vidi cilvēkiem ar kustību traucējumiem.
13. Teritorijas segums - dabīgais vai mākslīgais zāliens, asfalts.
14. Arhitektūras būvju, skulptūru, mazo strūklaku u.c. uzstādīšana.
15. Dzīvnieku pastaigu laukumu izveide, iežogošana, šo laukumu uzturēšana.

Katra darba veida apjomam ir sava mērvienība - vairumā gadījumu tas ir kvadrātmetrs, lineārais metrs vai gabali. Piemēram, apmales mēra lineārajos metros, asfalta ieklāšana - m2, bet atkritumu tvertņu uzstādīšana - gab.

Darbu saraksti tiek sastādīti par katru gadu, pakalpojumu veidu saturs un to cenas tiek aktualizētas, kļūstot jaunai informācijai. Parasti dokuments tiek apstiprināts iepriekš, pirms jaunā gada.

Pamatdarbu veikšanas standarti

Īpaši standarti ir noteikti gan federālo, gan reģionālo tiesību aktu līmenī (normatīvie akti, GOST, SNiP un citi dokumenti). Galvenais informācijas avots ir attiecīgais Būvniecības valsts komitejas dekrēts.

Asfaltēšana

Šī ir viena no dārgākajām budžeta pozīcijām pagalmu labiekārtošanai. Parasti pirms lēmuma pieņemšanas par remontdarbiem pulcējas vismaz puse iedzīvotāju un ar balsu vairākumu pieņem atbilstošu lēmumu. Darbs tiek veikts ar īpašnieku papildu finansējumu (vai ienākumiem no vietējās teritorijas daļas nomas).

Asfaltēšanas standarti ir šādi:

• slāņa augstums var atšķirties no pieņemtā vismaz par 15 cm;
• pārklājuma platums tieši ap māju ir vismaz 100 cm;
• segums uz ceļiem, kas atrodas tieši pie iebrauktuvēm, kā arī stāvlaukumā ir obligāti.

Paukošanas noteikumi

Pastāvīgo žogu būvniecība nav aizliegta ar likumu, tomēr, veicot darbus, jāņem vērā vairākas prasības:

1. Žogs nevar bloķēt eju, kā arī transportlīdzekļu piekļuvi mājai.
2. Pagalma teritoriju nevar pilnībā ierobežot - lai citu pagalmu iedzīvotāji to nevarētu viegli šķērsot.
3. Tajā pašā laikā rotaļu laukumu vai autostāvvietu var pilnībā iežogot.

Nožogojumi autostāvvietā nedrīkst traucēt speciālo transportlīdzekļu (policijas, ātrās palīdzības, ugunsdzēsēju mašīnas u.c.) pārvietošanos uz māju.

Ainavu veidošanas noteikumi

Labiekārtojot pagalmu, gandrīz vienmēr uzmanība tiek pievērsta teritorijas labiekārtošanai. To veic, ņemot vērā šādas prasības:

1. Zālieni, krūmi, zaļie dzīvžogi tiek pļauti regulāri (siltajā sezonā vairākas reizes).
2. Laistīšana ir savlaicīga un palielināta sausās vasarās.
3. Nav pieļaujama neatļauta krūmu un koku stādīšana, kā arī to izraušana.
4. Skaidru zaļo zonu un zālāju robežu saglabāšana. Ir nepieņemami to paplašināt uz gājēju celiņu un citu zonu rēķina.
5. Nav atļauts izmantot kokus kā stabus, balstus, reklāmas konstrukcijas utt.
6. Savlaicīga nokaltušās koksnes un pagājušā gada zāles izvešana.
7. Aizliegts novietot stāvvietas tieši zaļajā zonā.
8. Atļauts būvēt zemus žogus, signālstabus, lai vizuāli izceltu zālājus, platības ar kokiem un krūmiem.

Dažkārt zaļajā zonā iekšpagalmos papildus atrodas mākslīgais dīķis. Šajā gadījumā saimnieku sapulcē ir jāizstrādā ūdens kopšanas kārtība, lai izvairītos no dīķa aizsērēšanas, ūdens ziedēšanas u.c.

Bērnu rotaļu laukuma iekārtošana

Atbildība par rotaļu laukuma izbūvi ir:

• par attīstītāju, ja šis punkts sākotnēji bija paredzēts līgumā (jaunām ēkām);
• par dzīvokļu īpašniekiem, ja piegulošā teritorija jau ir privatizēta;
• pašvaldībā (Pārvaldē), ja privatizācija vēl nav notikusi.

Prasības rotaļu laukumu izveidei un uzturēšanai ir visstingrākās, jo mēs galvenokārt runājam par bērnu drošību.

Parasti, veicot uzstādīšanas vai remonta darbus, tiek ievērotas šādas prasības:

1. Vietas izvietošanas vieta tiek izvēlēta, pamatojoties uz faktu, ka tai jāatrodas vistālāk no brauktuves un atkritumu tvertnēm (vismaz 20 metri).
2. Objekta perimetrs ir iežogots ar kokiem, kas vasarā nodrošinās ēnu.
3. Ir obligāti jāizveido smilšu spilvens, lai samazinātu ievainojumus kritiena gadījumā. Smilšu nomaiņa tiek veikta katru gadu.
4. Tīrības uzturēšana un atbilstība sanitārajiem standartiem.

Pārvaldes sabiedrības darbiniekiem ir jāuzrauga teritorijas stāvoklis. Viņi izved atkritumus, veic kārtējos remontdarbus, veic regulāras pārbaudes ar atskaišu sagatavošanu utt.

GOST prasības bērnu rotaļu laukumu labiekārtošanai paredz izveidot vairākas zonas dažādām vecuma grupām. Praksē ne visos gadījumos šo ideju ir iespējams īstenot. Tāpēc tie ir ierobežoti ar vismaz vienas horizontālas joslas (simulatora, spēļu struktūras) uzstādīšanu katram vecumam.

Kārtējie un kapitālie remontdarbi

Kapitālais remonts nozīmē šādus darbu veidus:

• pagalma labiekārtošana ar krūmiem un kokiem, dzīvžoga izveidošana;
• žogu un ēku uzstādīšana;
• autostāvvietu, iekšējo ceļu un gājēju celiņu asfaltēšana.

Pašreizējie remontdarbi ietver:

• ceļu bedrīšu remonts;
• darbs pie žogu un ēku uzturēšanas objektā;
• bērnu un sporta laukumu remontdarbi.

Kā piedalīties pilnveides programmā

Mājas, tai skaitā apkārtējās teritorijas, uzturēšanu galvenokārt veic Pārvaldes sabiedrība, kurai iedzīvotāji saskaņā ar līgumu deleģē šīs pilnvaras. Taču praksē viņas atbildības joma aprobežojas ar atkritumu izvešanu, zāliena pļaušanu utt. Lai veiktu pilnīgu rotaļu laukuma atjaunošanu, ierīkotu atpūtas zonu un veiktu citas vērienīgas izmaiņas, iedzīvotājiem jāsazinās ar vietējo pārvaldi.

1. solis. Kopsapulces rīkošana

Vispirms īpašniekiem jāpulcējas kopsapulcē, lai lemtu par sava pagalma labiekārtošanas plāna sastādīšanu. Praktiski viens pagalms faktiski pieder vairākām daudzdzīvokļu mājām vienlaikus. Tāpēc vēlams organizēt kopsapulci, kurā piedalītos visu mikrovietnei piederošo dzīvokļu īpašnieki.

Sākotnēji pulcējas iniciatīvas grupa (piemēram, seniori mājā, pie ieejām, HOA priekšsēdētāji) un sastāda paziņojumu par sanāksmes organizēšanu. Tajā ir informācija:

• par iniciatīvas grupas sastāvu;
• sapulces datumu, laiku un vietu;
• par darba kārtību (tai skaitā pagalma labiekārtošanu).

Lēmums tiek pieņemts ar vienkāršu balsu vairākumu. Šajā gadījumā kvorums (minimālais nepieciešamais skaits) ir 50% no visiem īpašniekiem. un to parakstījuši dalībnieki.

Sapulces rezultāti tiek paziņoti visiem īpašniekiem ar paziņojumu starpniecību 10 kalendāro dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas. Prasības protokola sastādīšanai jānorāda attiecīgajā normatīvajā dokumentā (Rīkojums).

2. solis. Pagalma labiekārtošanas plāns

Sanāksmē starp citiem jautājumiem tiek apspriests pagalma labiekārtošanas darbu saraksts, plāns un veikšanas kārtība. Plāns tiek sastādīts ar vai bez speciālistu piesaistes. Parasti īpašnieki sniedz pilnīgu visu darbu sarakstu un norāda tos diagrammā.

Pēc tam tiek noteikta visu iedzīvotāju līdzdalības forma (finansiālā - tas ir, samaksa naudā vai darbaspēka - veicot noteiktus darbus). Tiek apstiprināta par pilnveidošanas iesnieguma iesniegšanu atbildīgā priekšsēdētāja kandidatūra.

3. solis. Iesniedziet pieteikumu

Reizē vienas vai vairāku māju īpašnieku sapulces protokolus (vai katras mājas sapulču protokolus) atbildīgais priekšsēdētājs nodod vietējai administrācijai. Tāpat tiesības pieteikties ir jebkuram mājas iedzīvotājam. Apsvēršanas procedūra un laiks ir atkarīgs no vietējiem noteikumiem, kas ir jāprecizē vietējā līmenī. Vienlaikus var arī pārbaudīt, vai māja ir iekļauta labiekārtošanas programmā. To dara arī administrācijā (pēc pieprasījuma) vai oficiālajā tīmekļa vietnē (ja tāda ir pieejama).

4. solis. Gaida lēmumu

Pamatojoties uz iesniegtajiem datiem, pašvaldība patstāvīgi sastāda projektēšanas projektu, kurā ņemtas vērā iedzīvotāju vēlmes. Par šo dokumentu vienojas visi daudzdzīvokļu mājas īpašnieku pārstāvji. Pēc apstiprināšanas projektu galīgi apstiprina Administrācija (ne vēlāk kā līdz 1.jūlijam). Pēc tam tiek izsludināta konkurētspējīga uzņēmumu atlase, kas ir gatavi veikt labiekārtošanas darbus, un aptuveni pēc 2 mēnešiem tiek noteikts konkursa uzvarētājs. Darba termiņi un grafiks tiek sastādīts individuāli.

Papildu ienākumu avoti uzlabošanai

Finansējums tiek veikts ne tikai uz īpašnieku rēķina (apmaksājot čekus). Ir iespējams arī piesaistīt papildu līdzekļus, izmantojot:

• vietējās teritorijas daļas iznomāšana veikaliem, autostāvvietu organizēšana utt.;

Patiešām labā ziņa ir tā, ka federālā programma pagalmu teritoriju labiekārtošanai stāsies spēkā no 2018. līdz 2022. gadam. Šim nosaukumam ir paplašināta nozīme – jaunu veidolu iegūs ne tikai pagalmi, bet arī skvēri, parki, skvēri, krastmalas. Taču lielākā daļa naudas paredzēta iekšpagalmu teritoriju labiekārtošanai.

Federālā valdība no sava budžeta piešķir 20 miljardus rubļu. Nauda tiks sadalīta starp reģioniem, un to pārvaldēm būs jādomā pareizā shēma šo līdzekļu tālākai izmantošanai.

Piešķirtā nauda paredzēta sabiedrisko vietu labiekārtošanai. Iedzīvotāju atļauja skvēru un parku labiekārtošanai nav nepieciešama, jo viņu tiesības šajā gadījumā netiks pārkāptas. Taču pienākumi iedzīvotājiem būs pēc piegulošo teritoriju labiekārtošanas. Šīs vietas iegūs kopīpašuma statusu. Dzīvokļu īpašniekiem ir pienākums maksāt par savu pagalmu uzturēšanu labā stāvoklī.

Sadalījums pa reģioniem

Krievijas Federācijā ir 85 reģioni. Tie atšķiras ar savu teritoriju lielumu un skaitu. Lielākais reģions iedzīvotāju skaita ziņā ir federālā pilsēta Maskava. Tomēr platības ziņā tas ir viens no mazākajiem reģioniem. Pretēja situācija ir Jakutijā. Acīmredzot lielās apdzīvotās vietās joprojām ir vairāk laukumu, parku un pagalmu. Kā redzam, jau pirmajā posmā programmas ieviešana nav viegls uzdevums.

Pašvaldības programmu pieņemšana

Lai saņemtu naudu no federālā budžeta, reģioniem un pašvaldībām ir jāizstrādā sava programma un tā jāapstiprina. Neparasti ir tas, ka to var ietekmēt paši iedzīvotāji. Apzaļumošanas darbi tiek veikti tikai daudzdzīvokļu māju iekšpagalmos.

Pašvaldības iekšpagalmu teritoriju labiekārtošanas programmā, sākot ar 2018. gadu, ir iekļauts labiekārtošanai nepieciešamo daudzdzīvokļu māju piegulošo teritoriju adrešu saraksts. Krievijas Federācijas valdības dekrēts Nr.169 nosaka, ka apstiprināšana jāveic ne vēlāk kā 2017. gada 31. decembrī.

Kuras vietas var piedalīties programmā?

Krievijas Federācijas Būvniecības ministrijas rīkojums Nr.691-pr apstiprināti metodiskie ieteikumi, saskaņā ar kuriem programmā piedalās pašvaldības, kuru iedzīvotāju skaits pārsniedz 1000 cilvēku.

Kurš tagad rūpējas par pagalmiem?

Saskaņā ar Mājokļu kodeksu zemes gabals, uz kura atrodas māja, ir kopīpašums. Bet šim nolūkam ir jānokārto formalitāte - oficiāls pārskaitījums. Patiesībā lielākajā daļā pagalmu šī procedūra netika veikta. Tāpēc tie tiek uzskatīti par pašvaldības īpašumu.

Katru gadu tiek atvēlēta nauda, ​​lai tajos uzturētu kārtību atbilstoši paša gaumei un finansiālajām iespējām. Mājas iedzīvotāji netiek aptaujāti un attiecīgi arī viņu vēlmes netiek ņemtas vērā. Mājas iedzīvotāji neuzskata sevi par īpašniekiem un ar īpašu rūpību neizturas pret savu īpašumu.

Jauni noteikumi

2022. gadā pēc programmas beigām tiks ieviesti jauni noteikumi. Labiekārtotus un sakoptus iekšpagalmus sāks uzskatīt par kopīpašuma daļu. Iedzīvotāji jau zina, ko tas nozīmē – viņi maksā par jumtu, pagrabu un ieeju uzturēšanu. Jums būs jāmaksā arī par kārtības uzturēšanu savos pagalmos. Bet par jau iedibināto kārtību!

Tādējādi valsts vispirms ar ievērojamu naudu ilgākā laika posmā palīdz sakopt pagalmu, un tad šī atbildība pāriet uz dzīvokļu īpašniekiem.

Katra pagalma tālākais liktenis atkarīgs no mājas iedzīvotāju gribas. Ir svarīgi, lai viņi saprastu: pagalma teritorija tiks iekļauta programmā tikai tad, ja viņi uzņemsies iniciatīvu. Par to tiek lemts visas mājas sapulcē, kurā iedzīvotāji tiks iepazīstināti ar minimālo darbu sarakstu, ko var veikt savā pagalmā.

Sēdē ir jāpieņem lēmums, kādi uzlabojumi veicami. Ja gaidāmi papildu darbu veidi, jānoskaidro, vai iedzīvotāji ir gatavi piedalīties finansiāli un personīgi. Sapulcē tiek izvēlēta persona, kas turpmāk pārstāvēs mājas iedzīvotāju intereses un uzraudzīs iegūto uzlabojumu drošību.

Minimālā un papildu darba piemēri ir parādīti tabulā.

Ja tiek pieņemts lēmums veikt papildu darbus, tad būtu jānoskaidro, cik cilvēku vēlas tajos piedalīties.

Dalība var būt:

1. Darbaspēks. Tas ir bez maksas un brīvprātīgi. Tas ietver piedalīšanos kopienas sakopšanas darbos, celtniecības un krāsošanas darbos, atkritumu tvertņu un soliņu uzstādīšanu, ainavu veidošanu un teritorijas sakopšanu.
2. Finanšu. Tas nozīmē līdzekļus, kas iekasēti vienreizējo maksājumu veidā (summa nedrīkst būt mazāka par sapulces lēmumā apstiprināto) un sponsoru piesaisti.

Sanāksmes var organizēt: dzīvokļu un komunālo pakalpojumu pārvalde, apsaimniekošanas sabiedrība vai aktīvi iedzīvotāji. Paziņošanai varat ievietot paziņojumus, kuros norādīta darba kārtība, ievietot paziņojumus pastkastītēs vai zvanīt personīgai saziņai. Visi sapulcē pieņemtie lēmumi tiek ierakstīti protokolā.

Pašvaldības mājaslapā var uzzināt, kurš konkrētais pagalms ir iekļauts programmā.

Kas nepieciešams, lai labiekārtošanas programmā iekļautu vietējo teritoriju

Lai konkrēts pagalms tiktu iekļauts programmā, ir jāveic šādas darbības:

1. Izveidojiet iniciatīvas grupu.
2. Izveidojiet vajadzīgo izmaiņu sarakstu.
3. Sastādiet pagalma shēmu ar ierosinātajiem uzlabojumiem.
4. Rīkot iedzīvotāju kopsapulci, pēc kuras tiks sastādīts protokols.
5. Iesniedziet pašvaldības iestādēs pieteikumu dalībai programmā.

Ja saskaņā ar kadastrālo pasi vietējā teritorijā atrodas vairākas mājas, tad iniciatīvas grupā jāiekļauj katras no tām pārstāvji.

Zīmējumā norādīti esošie un plānotie objekti. Piedāvātajiem jauninājumiem jāatbilst pašvaldības programmai. Piemēram, pieminekļa uzstādīšana pagalmā var neietilpst.

Pozitīvs lēmums ir pieņemts, ja par to nobalso sapulcē klātesošo vairākums. Pamatojoties uz sanāksmes rezultātiem, tiek sastādīts protokols.

Tad pašvaldībā tiek iesniegts pieteikums par labiekārtošanu. Tur izveidota sabiedriskā komisija to izskatīs un organizēs sabiedrisko apspriešanu. Pašvaldības organizācija izskatīšanai iesniegs pagalma noformējuma projektu, kuram nepieciešams saskaņojums ar iedzīvotāju kopsapulcē ievēlētajiem pārstāvjiem.

Pamatojoties uz projektēšanas projektu, pašvaldība organizēs būvuzņēmēju konkursa atlasi nepieciešamo darbu veikšanai. Pārstāvji no iniciatīvas grupas veic darba gaitas starpposma uzraudzību.

Tālāko pagalma apkopi var veikt paši iedzīvotāji vai arī par papildus samaksu piesaistot trešās puses organizācijas.

Dalībai programmā un kopīgai detaļu pārrunāšanai ir papildu bonuss – tā pulcē cilvēkus, kas dzīvo vienā mājā.

Paskaties video par programmu iekšpagalmu teritoriju labiekārtošanai:

https://www.site/2017-03-28/pochemu_partiynyy_proekt_er_po_blagoustroystvu_dvorov_mozhet_dorogo_oboytis_rossiyanam

“Iedzīvotāji paši būs atbildīgi par taciņu līdz ieejai - to tīrīs, remontēs...”

Vienotā Krievija ir uzsākusi projektu, par kura slazdiem Jaromirs Romanovs labprātāk pieticīgi klusē

Krievijā sākas globāla programma iekšpagalmu labiekārtošanai, kurai no federālā budžeta tiek atvēlēti vairāk nekā 20 miljardi rubļu. Lai gan līdzekļi ir pilnībā budžeta līdzekļi, to sauc par “Vienotās Krievijas” partijas projektu. Bet viņu pagalmu labiekārtošanas aizsegā to uzturēšanas un remonta izmaksas, tai skaitā iekšpagalmu ceļu remonts, faktiski tiek nodotas krieviem. Turklāt, ja iedzīvotāji tam nepiekrīt, teritorija pie viņu mājām var tikt pie jebkura, atzīmē deputāti, un šūpoles vietā pagalmā parādīsies cits lielveikals.

Visās Krievijas pilsētās pašlaik notiek publiskas apspriešanas par pagalmu un sabiedrisko dārzu labiekārtošanas programmu, kas paredzēta 2017.-2020. Bez šaubām, tam ir daudz priekšrocību. Salauzti ceļi, salauzti karuseļi un nejauši novietotas automašīnas tiks aizstātas pēc pasūtījuma. Taču ir arī nepilnības, par kurām varas iestādes dod priekšroku klusēt.

Programma ir sadalīta divās daļās: obligātajā un fakultatīvajā. Ja pagalms tajā piedalīsies, par federālo līdzekļu līdzekļiem tiks remontētas pagalma ejas, izgaismots pagalms, uzstādīti soliņi un miskastes. Viss pārējais - bērnu un sporta laukumi, autostāvvietas, apzaļumošana un žogi - tiek līdzfinansēts ar māju īpašniekiem. Viņi var vai nu maksāt 3% no paredzamajām izmaksām, vai arī piešķirt “darba dienas” - piedalīties sakopšanā, krāsošanā vai ainavu veidošanā.

Jardiem par dalību programmā šogad jāizlemj līdz 15.aprīlim, vismaz Čeļabinskā.

Pašu mērniecības projektu apmaksā īpašnieki, un tas izmaksās aptuveni 25 tūkstošus rubļu, portāla korespondentam pastāstīja partijas projekta “Ērta pilsētvide” koordinators, Čeļabinskas pilsētas domes deputāts Dmitrijs Holods. “Jātaisa kadastra plāni, viss jāmēra, cilvēki iziet uz teritoriju. Tas ir normāli, nav nekā slikta,” viņš skaidroja. — Vidēji, ja 80 dzīvokļu ēkai iztērē 25 tūkstošus rubļu, gadā saņem 312 rubļus. Var maksāt vienreizēju maksājumu, bet tiem, kam nav naudas, var maksāt 2-3 mēnešu laikā.

Deputāts apliecināja, ka pēc obligātās uzmērīšanas par pagalmu būs atbildīgi iedzīvotāji, tostarp par iekštelpu ceļu remontu - to, kas iet priekšā iebrauktuvēm. “Taka pirms ieejām dosies pie iedzīvotājiem. Paši tīrīs, saremontēs, klās asfaltu. Pašvaldība rezervē ceļus starp pagalmiem,” sacīja Holods.

Nagu Fatahovs

Krievi taču nevarēs ietekmēt ceļu kvalitāti, ko viņi saņem īpašumā. Darbuzņēmējus atlasīs administrācija, izmantojot pašvaldību konkursus saskaņā ar federālo likumu-44. Cita mehānisma vismaz pagaidām nav. Turklāt pagalma labiekārtošanai vidēji tiek atvēlēts tikai aptuveni 1 miljons rubļu. Dmitrijs Holods mierina, ka remontētajiem ceļiem tiks dota trīs vai piecu gadu garantija. Bet atkal iedzīvotāji nevarēs pieprasīt garantijas remontu tieši - tikai ar administrācijas starpniecību, kas rīkoja izsoli.

Kholod uzskata, ka mājokļa pakalpojumu izmaksas nepalielināsies. “Īpašnieki kopsapulcē apstiprina tarifu gadam. Cilvēki paši izlēma, kas viņiem vajadzīgs, un, ņemot vērā objektīvo situāciju, aprēķināja tarifu,” viņš teica.

Čeļabinskas apgabala Likumdošanas asamblejas deputāts Iļja Barhatovs partijas projekta ideju par iekšpagalmu labiekārtošanu uzskata par pozitīvu. “Šī problēma ir aktuāla visos mūsu valsts reģionos. Šeit ir "bet". Lai pagalms būtu skaists un tīrs vienmēr, nevis tikai pēc ballīšu projekta, apkārtējai teritorijai jābūt norobežotai, proti, tai jābūt iedzīvotāju īpašumā. Un tas nav viegli izdarāms – laiks, nauda, ​​protams, un plus vēl īpašuma nodokļa nodeva, kas būs jāmaksā katram mājas iedzīvotājam. Un summa nav maza – jo lielāka telpa un apkārtējā platība, jo lielāka summa biļetē,” stāsta Barhatovs.

Kā Čeļabinskas iedzīvotāji sadala pagalmu labiekārtošanai atvēlētos 377 miljonus rubļu

Viņa kolēģe Likumdošanas sapulcē Olga Muhometjarova savukārt atzīmē, ka iekšpagalmi pieder pie publiskām teritorijām, tāpēc nav apliekami ar nodokli. Tomēr krievu izdevumi pagalmu uzturēšanas izdevumu dēļ pieaugs. Un tomēr tagad pilsoņiem labāk ir atņemt savos pagalmos esošo zemi, pretējā gadījumā var rasties nopietnas problēmas. "Ja jums nav vajadzīga zeme, kāds cits to darīs," viņa brīdina. — Saskaņā ar likumu uzņēmēji var pretendēt uz zemesgabalu, ja tas ir izveidots, bet neviens uz to nepiesaka. Un pēc kāda laika pagalmā redzēsiet kioskus, autostāvvietu vai veikalu.”

Starp citu, šādi savu bagātību ieguva daudzi varai pietuvināti cilvēki. “Saskaņā ar piešķiršanas aktu viņi paņēma zemi un ielika tur nelielu šķūnīti kā kapitāla būvniecības projektu. Un tad viņi nopirka šo zemes gabalu saskaņā ar privatizācijas likumu gandrīz par velti. Tad viņi to pārdeva kādam mazumtirgotājam par miljoniem,” stāstīja Muhometyarova.

Varas iestādes plāno piecu gadu laikā - līdz 2022. gadam - atjaunot visus pagalmus un nodot tos iedzīvotāju atbildībā, sacīja Dmitrijs Holods. Bet vai stagnējošas ekonomikas apstākļos krievi spēs izturēt vēl kādu nastu, jo valstij pašai vajadzēja veselu partijas projektu savu pagalmu labiekārtošanai.

Pilsētvides uzlabošanas uzraudzības centra eksperti pārbaudīja, kā federālais projekts tiek īstenots septiņos reģionos: Čuvašas Republikā, Voroņežas apgabalā, Primorskas apgabalā, Tulas, Novgorodas un Tomskas apgabalos, kā arī Udmurtijas Republikā. Kā izrādījās, visiem novadiem kopīga problēma ir tā, ka iedzīvotāji ir vāji informēti par projektu un iespējām līdzdarboties labiekārtošanā. Pilnu sarakstu ar visiem atklātajiem trūkumiem aktīvisti nosūtīja Krievijas Būvniecības ministrijai.

Pēc ekspertu domām, Čuvašas Republikā Būvniecības ministrijas oficiālajā tīmekļa vietnē ir ievietots tikai pilsētvides veidošanas valsts programmas projekts 2018.–2022. gadam. Tajā pašā laikā starpresoru komisiju sēdes notiek retāk kā reizi trijos mēnešos, un lielāko daļu pasākumu novada vadītājs personīgi neuzrauga. Uz 2017. gada 31. oktobri no deviņām pašvaldībām tikai divas ir pabeigušas visus labiekārtošanas darbus.

Pārbaude klātienē atklāja, ka Čeboksaras pilsētas pašvaldības labiekārtošanas programmā ir iekļautas iekšpagalmu teritorijas, kas jau bija sakārtotas 2013.–2016. Turklāt daudzos gadījumos, veidojot objektu sarakstu un provizoriskos projektus, iedzīvotājiem tika doti tikai viena ražotāja paraugi, un projektēšanas laikā netika ievēroti vai ņemti standarti brīvas vides veidošanai cilvēkiem ar kustību traucējumiem. vērā.

“Voroņežas apgabalā, kā izrādījās, iedzīvotāji, iesniedzot labiekārtošanas pieteikumus, nesaņēma iesniegtā iesnieguma numuru. Sakarā ar paātrinātajiem pieteikumu iesniegšanas termiņiem 2017. gadā, pagalmu teritoriju labiekārtošanas plāni tika izstrādāti, neņemot vērā iedzīvotāju viedokļus, un faktiski tos uzspieda rajonu administrācijas. Iedzīvotājiem tas viss bija jāsaskaņo, jo pretējā gadījumā iekšpagalmus vienkārši nevarēja iekļaut projektā,” atzīmēja Pilsētvides uzlabošanas uzraudzības centra koordinatore, ONF Centrālā štāba biedre Svetlana Kaļiņina.

Tajā pašā laikā dažu Voroņežas apgabala pašvaldību tīmekļa vietnēs nav informācijas par projekta “Ērtas pilsētvides veidošana” īstenošanu, neskatoties uz to, ka visas programmas būtu jāievieto pašvaldību tīmekļa vietnēs. Vairāki gadījumi bijuši arī iedzīvotāju apstiprinātajos pagalmu teritoriju labiekārtošanas plānos, jo projektam ir samazinājies finansējums. Viena no problēmām, ar ko reģionā saskārušies eksperti, ir pienācīgi noformētu iedzīvotāju tiesību trūkums uz zemes gabaliem zem daudzdzīvokļu mājām (MKD). Līdz ar to rodas problēmas par pagalma teritorijas un tajā esošā īpašuma turpmāko uzturēšanu.

Tādējādi Primorskas teritorijā norobežotie pagalmi, kas piederēja daudzdzīvokļu māju iedzīvotājiem, netika iekļauti mūsdienīgas pilsētvides veidošanas programmā. Turklāt izrādījās, ka lielākā daļa novada iedzīvotāju nezina par projekta īstenošanu un attiecīgi arī nepiedalās lēmumu pieņemšanā. Vienlaikus reģionālās starpresoru komisijas sēde notiek retāk kā reizi trijos mēnešos.

Pamatojoties uz pārbaudes rezultātiem Tomskas apgabalā, Centra eksperti secināja, ka par prioritārā projekta īstenošanu atbildīgās valsts amatpersonas ir jāapmāca sanāksmju rīkošanas noteikumos, informācijas caurskatāmības un darba kvalitātes kontroles pamatos. Izrādījās, ka uzlabošanas programma 2018.–2022. neiekļauj to iedzīvotāju iesniegumus, kuri 2017. gadā nebija iekļauti programmā, bet liek cilvēkiem atkārtoti savākt dokumentus un pieteikties atkārtoti.

"Acīmredzami, ka reģionā ir problēmas ar integrētu pieeju prioritāra projekta īstenošanai," skaidroja Tomskas apgabala pilsētvides uzlabošanas uzraudzības centra ONF koordinators Rodions Gazizovs. – Piemēram, labiekārtojot pagalma teritoriju, uzmanība jāpievērš ne tikai asfaltēšanas darbiem, bet arī lietus noteku sakārtošanai, mājas fasādes izskatam, ietvju esamībai. Tāpat svarīgi, lai iedzīvotājiem nerastos jautājumi par faktiski veikto darbu apjoma un to izmaksu attiecības atbilstību, tāpēc ir jārunā ar cilvēkiem, jākonsultējas, jāņem vērā viņu viedoklis, jāskaidro, kas, kā un kāpēc tiks darīts.”

Tulas reģionā eksperti saskārās ar sliktu ainavu labiekārtošanas darbu kvalitāti. Piemēram, reģionālajā centrā Leiteizena ielā 4 darbi jau ir pabeigti, tomēr, pēc ēkas iedzīvotāju domām, saglabājušies daudzi trūkumi: piemēram, teritorijā nav zāliena, ap slidkalniņiem ir netīrumi. un horizontālās joslas. Cilvēki ir neapmierināti arī ar to, ka pie ieejām pazaudējuši soliņus. ONF aktīvisti Tulas reģionā vērsa uzmanību uz šiem trūkumiem un nodrošinās to novēršanu.

Novgorodas apgabalā, pēc ekspertu domām, iestādes projekta īstenošanai piegājušas formāli. Praksē izrādījās, ka, veidojot modernu pilsētvidi, ierēdņi aprobežojās ar iekšpagalmu bruģēšanu. Turklāt izstrādātos dizaina projektus atsevišķos Novgorodas apgabala rajonos iedzīvotāji nesaskaņoja, un sabiedrisko komisiju sēdēs sabiedrisko aktīvistu viedoklis netika ņemts vērā.

Udmurtijā izskanēja arī komentāri par labiekārtošanas darbu kvalitāti. Gandrīz visos pārbaudītajos pagalmos arī asfaltētie ceļi tika tikai remontēti, turklāt ne vienmēr kvalitatīvi. Turklāt ir sūdzības par pieejamās vides elementiem, kā arī par projektēšanas un tāmes dokumentācijas neatbilstību iedzīvotājiem.

“Katru reizi atgādinām, ka prioritārais projekts “Ērtas pilsētvides veidošana” ir vērsts uz pašu iedzīvotāju iesaistīšanu labiekārtošanas procesos, padarot viņiem ērtākus pagalmus un publiskās telpas. Taču daudzi iedzīvotāji vienkārši nezina par projekta esamību, un ar to ir jācīnās,” skaidroja Svetlana Kaļiņina.

Par pagalmu teritoriju labiekārtošanu Krievijā atbild reģionālās un vietējās varas iestādes. Taču, izņemot Maskavu, daļēji Maskavas apgabalu un Sanktpēterburgu, attiecīgās iestādes šiem mērķiem gandrīz nekādus līdzekļus nepiešķir. Labākajā gadījumā uzlabojumi aprobežojas ar reģionālo “galvaspilsētu” centrālo daļu. Parasti tas tiek pamatots ar līdzekļu trūkumu vietējos budžetos.

Federālā uzlabošanas programma

2017. gadā Krievijas Federācijas Būvniecības ministrijas paspārnē tika pieņemta projektu programma “Ērta pilsētvide”. Tas paredzēts laika posmam līdz 2022. gadam. Šīs programmas kopējais finansējuma apjoms ir vairāk nekā 42 miljardi rubļu, no kuriem aptuveni 25 miljardus rubļu plānots atvēlēt no federālā budžeta iekšpagalmu teritoriju labiekārtošanai. Šajā programmā jāpiedalās arī Krievijas Federācijas subjektiem, tās īstenošanai atvēlot aptuveni 17 miljardus rubļu. Federālo līdzekļu sadale ir atkarīga no reģionālo iestāžu un vietējo iedzīvotāju aktivitātes.

Finansējumu iekšpagalmu teritoriju labiekārtošanai 2019.-2022.gadā var saņemt jebkura apdzīvota vieta, kurā dzīvo vairāk nekā 1000 iedzīvotāju. Pēc darbu pabeigšanas par “valsts līdzekļiem” visas turpmākās iekšpagalmu teritoriju remonta un uzturēšanas izmaksas pilnībā pāriet uz īpašniekiem, t.i. iedzīvotāji. Viņi var piedalīties gan skaidrā naudā, gan natūrā (“subbotņiks” utt.).

Saskaņā ar federālo projektu tiek veikti šādi darbi:

• atkritumu tvertņu un konteineru uzstādīšana;
• soliņu uzstādīšana;
• automašīnu novietošanas organizēšana;
• apgaismes iekārtu uzstādīšana;
• pagalmu piebraucamo ceļu remonts;
• aprīkojums bērnu un sporta laukumiem;
• ainavu veidošana.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijas datiem, 2017.-2018.gadā šīs programmas ietvaros dažādās Krievijas pilsētās tika labiekārtoti vairāk nekā 20 tūkstoši pagalmu. Starp vadošajiem reģioniem šī projekta īstenošanā:

• Kalugas reģions;
• Krasnojarskas apgabals;
• Čečenijas Republika;
• Kaļiņingradas apgabals;
• Tomskas apgabals.

Pagalmu labiekārtošana Maskavā un reģionā

Krievijas galvaspilsētā atbilstošā pilsētas programma tika pieņemta 2011. gadā. Kopš 2015. gada darbojas pilsētas programma “Mana iela”, kuras ietvaros tiek veikts arī Maskavas pagalmu remonts un labiekārtošana. Šo projektu ideologi bija ietekmīgais Strelkas Arhitektūras un dizaina institūts (pilnvarnieka A. Mamuts priekšsēdētājs), kā arī dāņu arhitekts Jans Gehls, ko pilsētas varas iestādes uzaicināja uz Maskavu 2010. gadā. Geils ir pazīstams Dānijā un citās pasaules valstīs ar savu darbu pilsētas telpu pārveidošanā un humanizācijā. Maskavas uzlabošanas programmu derīguma termiņš ir pagarināts uz 2019.-2022.gadu.

Šobrīd Maskavā ir “uzlaboti” aptuveni 25 000 pagalmu. Piegulošo teritoriju aktīva attīstība notiek t.s. “Jaunā Maskava” (bijušie Maskavas apgabala rajoni uz dienvidrietumiem no galvaspilsētas). Papildus standarta darbam, kas līdzīgs federālā projekta ietvaros veiktajam, galvaspilsētas programmās ietilpst:

• ietvju paplašināšana un remontēšana;
• veloceliņu un stāvvietu ierīkošana;
• flīžu ieklāšana asfalta seguma vietā;
• barjeru uzstādīšana pie iebraukšanas pagalmos (saskaņojot ar vietējiem iedzīvotājiem);
• dizaineru ainavu veidošana.

2019.-2022.gadā pilsētas pašvaldība plāno pievērsties jau labiekārtoto pagalmu teritoriju remontam un uzturēšanai.

Maskavas varas iestāžu kritiķi uzskata, ka šādi uzlabojumi ir pārāk dārgi. Jo īpaši 2017. gadā vien no Maskavas budžeta tam tika atvēlēti aptuveni 200 miljardi rubļu. Tas ne tikai ievērojami pārsniedz līdzīgas federālās programmas izmaksas, bet arī pārsniedz daudzu Krievijas reģionu kopējos budžetus. Pazīstamais ekonomikas ģeogrāfs un teritoriālās politikas speciālists N.V. Zubarevičs šādus tēriņus Maskavas uzlabošanai nosauca par "izaicinošu patēriņu uz nabadzīgas valsts fona". Turklāt daudzi atzīmē necaurspīdīgumu pilsētas projektiem paredzēto līdzekļu sadalē, uzpūstas tāmes, dažādas ļaunprātības, veikto darbu zemo kvalitāti un atteikšanos ņemt vērā iedzīvotāju viedokļus.

Maskavas reģionā ir programma iekšpagalmu teritoriju uzlabošanai, kas daudzējādā ziņā ir līdzīga Maskavas projektiem. Tika pieņemts īpašs reģionālais likums, kas satur “vienotus standartus” šādiem uzlabojumiem. 2018. gadā ar gubernatora rīkojumu tika izveidota specializēta reģionālā ministrija. Katru gadu Maskavas reģionā tiek “izskaistinātas” aptuveni 1300-1500 mājsaimniecību. Savukārt Maskavas apgabalā šiem mērķiem atvēlēto līdzekļu apjoms ir vairākas reizes mazāks nekā galvaspilsētā. Kritiķi atzīmē veiktā darba zemo kvalitāti un dažādus pārkāpumus. Piešķirtais finansējums Maskavas reģionā bieži vien nav pietiekams, lai remontētu un uzturētu jau aprīkotus pagalmus.